人民财讯3月23日电，3月23日，中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉在中国发展高层论坛2025年年会的专题研讨会上表示，中国老龄化的特色是“未富先老”，中国“未富先老”中的“未富先老”则在农村。因为农村老龄化除了人口本身的变化外，还有人口外迁的变化，年轻人进城之后，农村老龄化程度因此大大高于城镇；由于历史原因，农村养老保险保障和医疗保障相对落后于城市，因此说农村养老是最难的。

要解决这一问题，蔡昉认为，有两条出路：一是一如既往缩小城乡收入差距同时，尽快缩小城乡基本公共服务，特别是养老保险方面的差别。也就是说，要让经济发展水平和基本公共服务享受水平脱钩，不管发展水平高还是低，基本服务享受、社会保障享受都是一样的。二是加快户籍制度改革，积极推进全面的、彻底的城镇化，也就是户籍身份的城镇化。