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水利部、公安部、交通运输部召开长江河道采砂管理合作机制领导小组（扩大）会议

人民财讯3月24日电，据中国水利公众号，3月24日，水利部、公安部、交通运输部召开长江河道采砂管理合作机制领导小组（扩大）会议，三部合作机制领导小组组长、水利部副部长朱程清主持会议并讲话，公安部、交通运输部有关负责同志代表合作机制组长单位讲话。朱程清强调，要强化制度约束，聚焦关键领域，完善工作机制，有序开展采砂规划编制和修编工作，严格加强长江河道采砂全过程全链条监管。要坚持数字赋能，深化部门间信息共建共享和互通融合，持续提升长江河道采砂监管能力。公安部有关负责同志表示，将依托“平安长江2025”专项行动，着力提升依法打击效能、水域防控效能、协同联动效能，持续加大非法采砂打击整治力度。交通运输部有关负责同志表示，将聚焦强化科技赋能、强化船舶监管、强化疏堵结合、强化协同联动，打造治理新标杆。
水利部公安部交通运输部
人民财讯王焕城03-24 21:12
三部门启动长江河道采砂综合整治行动

人民财讯3月9日电，水利部网站3月9日消息，日前，水利部、公安部、交通运输部长江河道采砂管理三部合作机制领导小组(扩大)会议在北京召开，启动长江河道采砂综合整治行动。合作机制领导小组组长、水利部副部长魏山忠表示，长江保护法于3月1日施行，相关处罚力度明显加大，为打击非法采砂提供了更加有力的法律武器。本次行动由沿江各地具体组织实施，三部门要加强督导，确保各项任务落到实处，确保行动取得实效。
人民财讯刘巧玲2021-03-09 10:30
长江保护法3月1日起实施 “十年休渔”长江如何共抓大保护

2月23日，全国人大常委会办公厅以长江保护法实施为主题，举行专题新闻发布会。长江保护法是我国首部有关流域保护的专门法律，将于今年3月1日实施。实施长江“十年禁渔”，是“共抓大保护、不搞大开发”战略的历史性、标志性工程。2021年1月1日，长江“十年禁渔”全面启动实施。一方面，长江“病了”，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级；另一方面，长江经济带11个省市，人口和经济总量均超过全国的40%，又迫切需要大发展。长江保护法旨在保护长江资源，但同时也有一种观点：如果忽视发展，保护就会成为一句空话。如何实现经济社会发展和环境保护的协同推进？实施长江“十年禁渔”，是“共抓大保护、不搞大开发”战略的历史性、标志性工程。郑迪坤摄“十年休渔”今朝启动日前，公安部印发工作方案，部署沿江10省市和长江航运公安机关，开展为期一年的打击长江非法采砂犯罪专项行动。河道采砂关系河势稳定、行洪安全、通航安全和生态安全，加强河道采砂管理是实施长江保护的一项重要工作。2020年，沿江和长航公安机关共侦破非法采砂案件1300余起，抓获犯罪嫌疑人1900余名。在新闻发布会上，水利部政策法规司副司长陈东明介绍，长江保护法规定了更加严格的处罚措施，非法采砂除没收违法活动船舶外，从过去的最高罚款30万元，提高到处货值金额20倍以下或者最高200万元罚款，极大增强了法律震慑力，解决了实践中非法采砂成本低、利润高、法律责任偏轻的问题。他还介绍，将抓紧制定出台《河道采砂管理条例》，同时，加强长江河道采砂规划实施，严格实施许可制度。长期以来，长江流域生态环境遭到严重破坏，导致白鱀豚、白鲟、鲥鱼功能性灭绝，中华鲟、长江鲟、长江江豚极度濒危，珍稀特有物种全面衰退，经济鱼类资源接近枯竭。农业农村部长江办主任马毅介绍，下一步，将健全水产品合法来源凭证制度，落实水产品加工、经营环节进货查验要求，严禁采购、加工、销售非法捕捞渔获物。聚焦水产品交易市场、餐饮场所、电商平台等市场主体，严厉打击以长江野生鱼、长江江鲜等为噱头的营销活动。强调生物多样性保护是长江保护法的一大亮点。中国政法大学环境资源法研究所所长于文轩告诉记者，该法授权国务院和长江流域省级人民政府设立国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地，要求制定长江流域珍贵、濒危水生野生动植物保护计划，建立长江流域水生生物完整性指数评价体系，组织开展长江流域水生生物完整性评价，并要求对长江流域数量急剧下降或者极度濒危的野生动植物，以及受到严重破坏的栖息地、天然集中分布区、破碎化的典型生态系统制定修复方案和行动计划，修建迁地保护设施，建立野生动植物遗传资源基因库，进行抢救性修复。生态产品价值实现新模式保护长江与经济社会发展的协调更体现在沿江产业方面。全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆说，长江保护法的定位，首先是一部生态环境的保护法，把保护和修复长江流域生态环境放在压倒性位置，建立健全一系列硬约束机制，强化规划管控和负面清单管理，严格规范流域内的各类生产生活和开发建设活动。生态环境部法规与标准司司长别涛也介绍，长江保护法要求产业布局结构应当与长江流域的生态系统与自然环境承载能力相适应，明确了“四个禁止”。禁止在长江流域重点生态功能区布局对生态系统有严重影响的产业，禁止重污染的企业和项目向长江的上中游转移，禁止在长江干支流干线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，禁止在长江干线的岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新改扩建尾矿库，防止风险。对于已经建成的与生态环保要求不符合的小水电项目，要求地方政府实行分类整改和逐步退出。“同时，注重在发展中保护、在保护中发展，在优化产业布局，调整产业结构，推动重点产业升级改造，促进城乡融合发展，提升长江黄金水道功能等方面规定了许多支持、保障措施，以促进长江流域经济社会发展全面绿色转型，实现长江流域科学、绿色、高质量发展。”杨合庆说。长江保护法确立了长江流域国土空间规划的法律地位，要求在长江流域国土空间规划中统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，促进社会利用发展格局、城镇发展格局、产业结构调整与经济环境承载能力相适应。自然资源部法规司司长魏莉华指出，凡是在长江流域进行的国土空间开发活动，必须符合长江流域国土空间规划，并由长江流域县级以上地方人民政府自然资源主管部门依据国土空间规划来实施分区分类用途管制，并依法取得规划许可。协调保护与发展，需要一些创新机制。新闻发布会上，推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成说，要加快建立生态产品价值实现机制，引导形成生态环境保护和经济发展协同推进的新模式。2月19日，中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。“通过率先在长江经济带建立健全生态产品价值实现机制，构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，推进生态产业化和产业生态化，破解生态环境保护和经济社会发展协同推进的现实难题。”王善成说。魏莉华则指出，支持鼓励社会资本参与长江流域的生态环境保护修复。长江保护法对此也做出了明确的规定，要求自然资源主管部门要会同财政、生态环境保护等部门制定鼓励社会资金投入生态环境保护的制度。“鼓励社会投资，我们就要找到营利点，即怎么样通过生态保护修复来挣钱，社会资金就可以很好地被引导进来进行生态修复。”她说。对黄河保护立法的启示长江保护法是首部流域立法，对以后的流域立法有什么重要意义？全国人大环资委法案室一级巡视员王凤春介绍，目前黄河保护立法已经纳入全国人大常委会今年的立法计划，国务院有关部门正在抓紧起草工作。王凤春指出，要坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把相关流域立法首先定位为保护法，始终把保护和修复生态环境摆在首要位置。于文轩告诉21世纪经济报道记者，《长江保护法》从立法目的、法律原则，到具体的制度设计和法律责任的承担，在贯彻绿色发展理念方面起到了很好的示范作用。这种贯彻始终的绿色发展理念，应成为流域治理的基本遵循。“流域治理涉及诸多地区、诸多领域和诸多方面，这就要求流域保护立法特别重视协同机制的科学性和有效性。长江保护法在这一方面作出了多方面的努力，不仅明确规定了流域协调机制，而且建立专家咨询机制和地方协作机制，从各个方面确保协同机制的顺畅运行。”于文轩说。事实上，未来的黄河保护法并不必然“模仿”长江保护法。全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅近日表示，黄河流域立法需要解决的流域问题、利益关系、价值导向等，需要在深入了解实际情况的基础上，找准立法需求、合理确定立法目标任务，切不可照搬长江保护法。于文轩还认为，对于流域保护这样的事业，有效的管理措施至关重要。长江保护法从流域保护的现实需要出发，在法律机制、法律制度和法律措施等层面就长江保护的各个方面作出了规定。“其中的一些规定较为详尽，也有一些条款限于立法位阶等原因而未能作出细致的规定，但在这些方面也提供了框架下的指引，为后续的实施性立法和法律的实施提供了重要的依据。在进一步的流域治理立法及其实施过程中，这一经验值得借鉴和吸收。”他说。（21世纪经济报道）
长江经济带化工交通运输
21世纪经济报道2021-02-24 11:15
四方新材IPO将上会第一大供应商已歇业 1.94亿采购支出存疑

9月3日，重庆四方新材股份有限公司（以下简称四方新材）IPO申请将上会。公开资料显示，四方新材是以商品混凝土研发、生产和销售为主，同时生产建筑用砂石骨料的建筑材料制造商。为满足生产需求，四方新材将对外采购的原材料包括水泥、砂石骨料（包括碎石、河砂、机制砂）、外加剂（主要为减水剂）等。在梳理招股书时，公司大供应商重庆市勇梦建材有限公司引起了《每日经济新闻》记者注意。工商信息显示，该公司2018年、2019年均处于歇业状态，且社保缴纳记录为0。然而根据招股书，2018年、2019年上半年，该公司为四方新材第一大供应商，采购的金额分别为1.36亿元、5849.37万元。第一大供应商已歇业2016~2018年，四方新材的营业收入分别为7.07亿元、9.28亿元、14.52亿元，2017年、2018年同比增长分别为31.26%、56.47%；同期净利润分别为5287万元、6586万元、14388万元，2017年、2018年同比增长分别为24.57%、118.46%，利润增长迅速。根据招股书介绍，公司的主要客户包括中国建筑股份有限公司、重庆建工集团股份有限公司和中国铁建股份有限公司等大型国有企业，以及重庆万泰建设（集团）有限公司、重庆拓达建设（集团）有限公司等重庆市知名建筑企业。四方新材一方面向这些建筑企业销售商用混凝土，另一方面则对外采购水泥、砂石骨料（包括碎石、河砂、机制砂）、外加剂（主要为减水剂）等。2019年上半年，四方新材的前五大供应商分别为：重庆市勇梦建材有限公司、重庆小南海水泥厂、中国石油天然气股份有限公司、重庆建工第三建设有限责任公司、重庆海格云辉科技有限公司。2018年度，四方新材的前五大供应商分别为：重庆市勇梦建材有限公司、重庆小南海水泥厂、中国石油天然气股份有限公司、重庆建工第三建设有限责任公司、重庆恒路实业有限公司。在梳理上述供应商信息时，供应商重庆市勇梦建材有限公司引起了记者的注意。2018年、2019年上半年，四方新材向重庆市勇梦建材有限公司采购河砂、机制砂、碎石，金额分别约为1.36亿元、5849.37万元，为第一大供应商。不过，国家信用信息公示系统披露的2018年、2019年年报显示，重庆市勇梦建材有限公司在此期间为歇业状态，员工的社保记录为0，且该公司并无子公司。记者就相关问题，曾试图联系四方新材，但电话无人接听。还有供应商涉非法采矿如上文所提及，砂石骨料（河砂、机制砂、碎石）为四方新材的重要原材料，且采购数据显示，其采购金额之和常年位居原材料采购金额榜第二。记者检索中国裁判文书网发现，除了向重庆市勇梦建材有限公司这样的大供应商采购河砂、机制砂外，四方新材也在向小供应商采购河砂。案号为2018渝0116刑初438号判决书显示，在明知2015年7月1日至2019年12月31日期间重庆市江津区珞璜镇龙须沱长江河段属于禁采区，并在未取得长江河道采砂许可证的情况下，重庆市巴南区生源运输有限公司董事长余大刚非法抽采河砂，非法抽采的河砂共计8190.98吨，其中7381.15吨河砂被销售至四方新材，另有809.83吨尚未销售的河砂被当场查获。经重庆市渝中区价格认证中心认定，余大刚非法抽采的河砂每吨价值35元，总价值为28.67万元，证据包括四方新材计量凭证复印件、入库单、统计表。判决书进一步显示，公诉机关认为，余大刚违反矿产资源法规，无采矿许可证和河道采砂许可证，在禁采区、禁采期内擅自采矿，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。最终判决结果显示，余大刚自愿认罪认罚，主动退出违法所得，被判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币3万元。虽然有供应商陷非法采矿罪，但四方新材在招股书里强调，公司自身是不存在重大违法违规行为的。（每日经济新闻）
IPO上会
每日经济新闻2020-09-07 11:48

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