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【实时研报】险资出手抢货了，刚刚瑞众人寿举牌，这个板块价值重估远未结束

看似“慢”，实则“快”的投资方式
证券时报·e公司03-26 20:06
【0326脱水研报】人形机器人电机技术路线锁定，这种材料占电机成本30%，需求或爆发；被红海局势波及的化工涨价品种，供给端不确定性加大！

今日研报内容： 1、人形机器人电机技术路线锁定，这个材料占电机成本30% 2、认证壁垒高、集中度高，这个基建细分子行业毛利率超29% 3、险资出手抢货了，刚刚瑞众人寿举牌这个板块核心股 4、被红海局势波及的品种，供给端不确定性加深
证券时报·e公司03-26 20:05
财政部重磅！2025年要提高财政赤字率，安排更大规模政府债券

财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告（简称“报告”）。报告指出，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。报告还指出，支持全方位扩大国内需求。大力提振消费。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推进实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新支持力度。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准等。推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动、公路水路交通基础设施数字化转型升级，推动降低全社会物流成本。积极扩大有效投资。统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度。合理安排政府债券发行，加快政府债券资金预算下达，尽早形成实物工作量。原文如下：2024年中国财政政策执行情况报告综述2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的严峻复杂形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，全年主要发展目标顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，有效落实存量政策，推动出台并扎实实施一揽子增量政策，狠抓预算执行管理，强化宏观政策协同，有力促进经济回升向好和高质量发展。一是加力落实存量和增量财政政策。保持较大财政支出力度，安排赤字规模4.06万亿元，全年全国一般公共预算支出超过28万亿元。顺利发行1万亿元超长期特别国债，加强资金使用监管。用好增发国债资金，加强灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。加快地方政府专项债券发行和使用，支持项目超过4万个。及时研究出台一揽子财政增量政策，加快实施进度。明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，推进专项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等工作。提高国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖面，上调国家助学贷款额度、调减贷款利率。2024年国庆节前向1100多万困难群众发放一次性生活补助。二是扎实推动高质量发展。积极支持科技强国建设，中央本级科技支出、基础研究支出大幅增长。发布支持制造业、科技创新、企业兼并重组的税费优惠政策指引。组织开展制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点，启动实施新一轮专精特新中小企业财政奖补政策。统筹资金支持高标准农田建设，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮保险全国覆盖、大豆保险有序扩面。推进区域协调发展。支持深入打好污染防治攻坚战。三是积极支持办好民生实事。中央对地方转移支付继续超过10万亿元，推动各地下沉财力，兜牢“三保”底线。延续实施降低失业保险、工伤保险费率等阶段性政策。推进基础教育扩优提质行动，促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展。提高小学、初中家庭经济困难学生生活补助国家标准，加强营养膳食补助资金使用管理和监督检查。提高城乡居民全国基础养老金最低标准，以及基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准。增加优抚对象等人员抚恤和生活补助。支持应急抢险救援及受灾群众救助。四是更大力度防范化解重点领域风险。多渠道统筹化债资源，推进落实一揽子化债方案。安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分配一次到位、分年安排实施，履行法定程序后次日即向各地下达置换额度。支持融资平台改革转型。协同防范化解重大金融风险。叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，推动房地产市场止跌回稳。五是深化财税体制改革和财政管理监督。贯彻落实党的二十届三中全会精神，制定深化财税体制改革实施方案并抓好落实。在财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，推动打破支出固化格局。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，引导地方发展产业、涵养财源。全面实施水资源费改税试点。开展财会监督专项行动。完成会计法修订。依法对普华永道恒大地产审计项目开展专项检查。一、财政运行总体平稳，全年预算目标基本完成2024年，财政收入恢复性增长，比上年增长1.3%。各级财政部门加强财政资源统筹，加大支出强度，社会保障和就业、教育、农林水、科学技术等重点领域支出得到有力保障，预算执行情况较好。（一）财政收入保持恢复性增长态势，总体符合预期。2024年，全国一般公共预算收入219702亿元，比上年增长1.3%。受国内需求不足、工业生产者出厂价格下降等因素制约，以及2023年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响，2024年1—9月全国一般公共预算收入下降2.2%。随着9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策落地见效，社会信心有效提振，部分主要经济指标有所回升，财政收入增幅由负转正、逐月回升，带动全年收入实现小幅增长。其中，中央一般公共预算收入100436亿元，比上年增长0.9%；地方一般公共预算本级收入119266亿元，比上年增长1.7%。2024年，全国税收收入174972亿元，比上年下降3.4%。其中，国内增值税下降3.8%，国内消费税增长2.6%，进口货物增值税、消费税下降1.6%，个人所得税下降1.7%。全国一般公共预算非税收入44730亿元，比上年增长25.4%，主要是部分中央单位上缴专项收益和地方多渠道盘活资源资产等拉高非税收入增幅约24个百分点。（二）财政支出保持较大强度，重点领域支出得到有力保障。各级财政部门加强财政资源统筹，加大支出强度，保持较大财政支出规模。2024年，全年一般公共预算支出284612亿元，增长3.6%。其中，中央一般公共预算本级支出40720亿元，增长6.5%；地方一般公共预算支出243892亿元，增长3.2%。持续优化支出结构，强化重点领域支出保障。其中，社会保障和就业支出42114亿元，增长5.6%；教育支出42076亿元，增长2%；农林水支出27045亿元，增长12.4%；城乡社区支出21742亿元，增长5.9%；科学技术支出11505亿元，增长5.7%。（三）落实党政机关习惯过紧日子要求，确保财政资金规范高效使用。坚持党政机关习惯过紧日子，从源头上做好预算编制，从严控制预算安排，树立零基预算理念，打破支出固化格局，建立能增能减、有保有压的预算分配机制。严控一般性支出，大力盘活闲置资产资源，勤俭办一切事业。严格实施“三公”经费限额管理，强化预算执行约束，严把支出关口。按季度评估中央部门过紧日子情况，将过紧日子评估结果与部门预算安排挂钩，推动部门精打细算、勤俭节约。持续保持财会监督高压态势，防范和查处违规记账、擅自截留、非法挪用等问题，加大通报和处理力度，充分发挥警示震慑作用。二、存量和增量财政政策加力落实，助力经济回稳向好和社会大局稳定组合使用超长期特别国债、专项债、税费优惠等政策工具，提升宏观调控的精准性和有效性。按照9月26日中央政治局会议部署，围绕化风险、惠民生、促发展实施一揽子增量政策，推动经济社会持续健康发展。（一）加快落实存量财政政策。一是顺利发行1万亿元超长期特别国债。科学设置债券品种，综合考虑项目建设周期和国债市场需求，既满足项目建设需要，又防止资金沉淀，节约资金成本。根据国务院批复的期限品种结构，合理安排发行计划，及时公开有关发行信息，加强与有关部门协调配合，顺利完成1万亿元超长期特别国债发行任务。用好超长期特别国债资金，其中，7000亿元用于支持国家重大战略和重点领域安全能力建设；3000亿元用于支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作。强化资金使用监管，建立健全全生命周期管理制度，实行专账管理等。二是加快4万亿元专项债券发行和使用。指导地方加快专项债券发行使用，加强调度，按旬通报工作进度。截至2024年12月25日，4万亿元新增专项债券发行完毕（含2023年结转额度1000亿元）。其中，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，支持地方化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等。发挥专项债券支持重大项目和带动扩大有效投资作用，2024年专项债券投向项目4万余个；各地专项债券用作项目资本金超3500亿元，主要集中在交通基础设施领域，重点用于国家重大战略项目。三是全面落实税费优惠政策。强化对企业技术创新政策支持，持续落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、支持科技创新进口税收优惠等政策，加强对制造业企业技术改造的政策支持，制发《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》等，推动税费政策高效直达创新主体。制定支持横琴、河套、前海等粤港澳大湾区开发开放平台发展的税收政策，扩大海南自贸港“零关税”商品范围，促进区域协调新发展。四是管好用好增发国债资金。加强2023年增发国债资金使用管理，根据工作进展和项目储备等情况，及时将资金拨付到位。合理确定补助政策，适当提高对灾后恢复重建、地质灾害综合防治体系等领域，以及主要受灾地区补助比例。督促地方各级财政部门切实加强对本地区增发国债资金的监督管理，紧密跟踪资金使用情况。组织各地监管局建立“线上跟踪+线下核证”常态化监管机制，保障资金科学、规范、安全使用。（二）出台实施一揽子财政增量政策。一是加力支持地方化解政府债务风险。在允许2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务按原合同约定履行偿还责任、盘活4000亿元地方政府债务结存限额、2024年起连续5年每年安排8000亿元新增专项债券等化债支持政策基础上，按照党中央决策部署，经报全国人大常委会批准，中央财政进一步加大化债支持力度，一次性增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，2024—2026年每年安排2万亿元，履行法定程序后次日即向各地下达置换额度。在政策协同发力下，2028年底前地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可节约利息支出约6000亿元。二是加大对重点群体保障力度。将高校国家奖学金奖励名额翻倍，提高本专科生国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金资助标准，提高中央高校研究生学业奖学金中央财政支持标准，提高普通高中、中等职业学校国家助学金资助标准，扩大中等职业学校国家助学金覆盖面；调整完善国家助学贷款政策，将本专科生、研究生每生每年最高贷款额度由16000元、20000元分别提高至20000元、25000元，贷款利率由贷款市场报价利率减60个基点调整为减70个基点，2024年共发放贷款约955亿元。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息惠及学生3400多万人次。在国庆节前向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助，下达补助资金94.5亿元。三是推动房地产市场止跌回稳。下达资金707.8亿元，支持地方保障性安居工程相关工作。调整优化住房交易契税优惠政策，将享受契税1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米，支持居民刚性和改善性住房需求。明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税优惠政策，取消普通住宅标准的城市，对建造销售增值率不超过20%的普通标准住宅继续免征土地增值税；北京市、上海市、广州市、深圳市取消普通住宅和非普通住宅标准后，与全国其他地区适用统一的个人销售住房增值税政策，对该城市个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。优化征管政策，将各地区土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点，减轻房地产企业财务压力。2024年四季度，房地产业增加值增长2%，新建商品房销售面积、销售额同比实现正增长。四是研究发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行稳健经营和信贷投放能力，更好服务实体经济发展。三、坚持供需两端协同发力，扎实推动高质量发展坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，持续优化财政政策供给，加强国家重大战略任务财力保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（一）支持扩大国内有效需求，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。一是推进超长期特别国债支持大规模设备更新和消费品以旧换新。安排3000亿元超长期特别国债资金，同时出台设备更新贷款财政贴息政策，支持交通运输等领域设备更新、消费品以旧换新等工作，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，明确资金使用负面清单，让“真金白银”直达消费者。政策实施后，带动四季度社会消费品零售总额同比增长3.8%，比三季度加快1.1个百分点。2024年，设备工器具购置投资增长15.7%，比上年提高9.1个百分点；汽车、家电以旧换新分别超过680万辆、6200万台，消费品以旧换新带动相关产品销售额超1.3万亿元。二是支持启动现代商贸流通体系试点。中央财政对试点城市给予定额补助，其中直辖市4亿元左右，省会城市、计划单列市3亿元左右，其他地级市2亿元左右，支持打造一批城乡统筹发展、辐射带动力强、供应韧性好的现代商贸流通节点城市，发挥在促进消费、保障民生方面的作用。通过竞争性评审，天津、上海等20个城市纳入首批支持范围。2024年，中央财政共下达补助资金31亿元，支持建设现代商贸流通体系项目496个，带动投资254亿元，促进农产品冷链物流发展和批发零售业转型升级。三是深入推进县域商业建设行动。继续安排资金27.9亿元，充分发挥县城枢纽和乡镇节点作用，支持完善县域商业体系建设，推动农村消费和农民收入双提升。2024年，我国乡村消费品零售额达6.7万亿元，同比增长4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。四是开展县域充换电设施补短板试点。首批选取67个试点县，持续提升农村地区新能源汽车应用环境，激发新能源汽车消费潜力。2024年我国新能源汽车继续保持良好势头，实现全年销量1286.6万辆，较上年增长35.5%，占国内汽车总销量的比重首次突破40%。五是发挥政府投资带动放大效应。统筹用好地方政府专项债券、超长期特别国债、2023年增发国债等政府债券资金，加大重点领域投资，带动扩大社会有效投资。安排中央预算内投资7000亿元，重点支持科技创新、新型基础设施、减排降碳、加强民生等经济社会薄弱领域补短板。（二）深入实施创新驱动发展战略，促进现代化产业体系加快建设。一是推动加快实现高水平科技自立自强。坚持把科技作为重点领域予以优先保障，着力优化科技投入结构，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。支持“科技创新2030—重大项目”启动实施。以国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业为重点，支持强化国家战略科技力量。二是强化企业科技创新主体地位。落实支持企业创新的税费优惠政策，持续激发经营主体创新活力。启动实施新一轮专精特新中小企业奖补工作，中央财政下达资金31.17亿元，支持1039家专精特新“小巨人”企业。启动实施第二批中小企业数字化转型城市试点工作，通过竞争性评审，将中山、无锡等36个城市纳入第二批试点范围，中央财政累计下达资金27.65亿元。探索建立政府采购合作创新采购制度，推动解决科技成果转化难问题。实施科技创新专项担保计划，加大国家融资担保基金对科技创新类中小企业风险分担和补偿力度，将单户企业的担保金额上限由原来的1000万元提高到3000万元，撬动更多金融资源支持科技创新。三是推进产业结构优化升级。通过制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、国家中小企业发展基金等，引导社会资本投向集成电路、人工智能、新材料、新一代信息技术等领域，加大对“卡脖子”领域支持力度，累计带动社会资本投入超过2万亿元。启动制造业新型技术改造城市试点工作，中央财政下达资金30亿元，通过评审将20个城市纳入首批试点，支持开展数智及绿色技术改造，推动传统制造业转型升级，带动全国2024年工业技术改造投资同比增长9.2%。优化完善首台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策。（三）协同推进降碳减污扩绿增长，助力生态环境质量持续改善。一是污染防治攻坚战深入实施。支持打好蓝天保卫战。下达大气污染防治资金340亿元，支持北方地区冬季清洁取暖、细颗粒物和臭氧协同治理等重点工作。2024年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%；全国优良天数比例达到87.2%，同比上升1.7个百分点。支持打好碧水保卫战。下达水污染防治资金267亿元，比上年增长3.9%，强化对长江、黄河流域的保障力度，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护。积极推动流域横向生态保护补偿机制建设改革，探索创新长江、黄河等大江大河补偿模式，有效拓展流域横向生态保护补偿深度和广度，协调推动9省新建7个跨省机制。2024年，全国地表水优良水质断面比例达到90.4%，首次超过90%。支持打好净土保卫战。下达土壤污染防治资金44亿元，推动土壤环境风险持续有效管控，重点建设用地安全利用得到有力保障，农用地土壤环境状况总体稳定。二是生态系统保护修复系统推进。新设立“三北”工程补助资金并下达120亿元，支持林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿等。下达资金129.5亿元，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。下达资金42.5亿元，支持地方开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，实施受损山体和地表植被恢复。下达资金40亿元，支持沿海城市开展海洋生态保护修复工程，持续改善海洋生态环境质量。下达资金954.65亿元，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，科学开展大规模国土绿化行动，加强森林资源保护修复和野生动植物保护等，全方位支持林业草原生态保护修复。三是碳达峰碳中和稳步推动。研究建立与“双碳”目标相适应的财税体制。多渠道加大投入力度，继续强化对重点行业领域低碳转型、碳汇能力巩固和提升等重点领域的保障力度。推动设立废弃电器电子产品处理专项资金，2024年下达资金75亿元，推动超9000万台废弃电器电子产品规范化环保化拆解。发挥国家绿色发展基金等政府投资基金撬动引导作用，引导社会资本加大对清洁能源、绿色交通等重点领域投入。加快推进全国碳市场建设，推动生产要素向绿色低碳领域倾斜。四是支持全面绿色转型迈上新台阶。落实节能产品和环境标志产品的优先采购、强制采购政策，政府采购节能环保产品规模占同类产品采购规模的比例接近85%。将支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施城市从51个市（市辖区）扩大到101个市（市辖区），绿色建材产品种类从75种增加到108种，引领建筑行业绿色低碳转型发展。（四）推动新型城镇化建设和区域协调发展，发展活力进一步增强。一是持续完善区域重大战略和区域协调发展战略财税支持政策。综合运用转移支付、政府债券、税收等政策工具，深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化建设、长江经济带高质量发展、黄河流域生态保护等重大战略，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。出台推动新时代东北全面振兴若干财税政策。加大对革命老区、边疆地区等重点地区和特殊类型地区支持力度。二是继续支持推进农业转移人口市民化。2024年中央财政下达奖励资金400亿元，增强各地落实农业转移人口市民化政策财政保障能力，推动各地区为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务。三是扎实有序推进城市更新行动。通过竞争性评审，2024年首批支持15个城市，重点向超大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜，中央财政拨付补助资金30亿元，支持地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施提升改造、老旧片区更新改造等。（五）坚持农业农村优先发展，乡村全面振兴有力推进。一是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。保持过渡期财政帮扶政策总体稳定，继续多渠道强化巩固衔接工作投入保障，中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，较上年增加20亿元，继续向国家乡村振兴重点帮扶县等重点地区倾斜。督促指导地方保持中央财政衔接资金用于产业发展的比例总体稳定，统筹支持脱贫劳动力和防止返贫监测对象接受技能培训、参与以工代赈等，促进脱贫群众持续增收。健全资金项目常态化监管机制，扎实开展衔接资金绩效评价工作，并加强评价结果运用。2024年，脱贫人口务工就业规模超过3300万人，超额完成年度目标，脱贫地区农村居民人均可支配收入继续保持较快增长。二是推动乡村产业加快发展。促进农业产业深度融合发展，重点支持新建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，并对延续项目继续予以支持。有效发挥政府采购作用，指导“832平台”与脱贫地区共同打造“平台+政府+企业”产销对接模式，推动脱贫地区乡村特色产业升级发展。2024年，全国各级预算单位累计采购脱贫地区农副产品106.93亿元，带动数百万农户增收。三是乡村建设和治理扎实有序推进。推动农业绿色发展和农村人居环境改善，支持加厚高强度地膜、全生物降解地膜使用推广及农作物秸秆综合利用，引导地方因地制宜推进农村改厕。加强水利基础设施建设投入，重点推进中小河流和重点山洪沟治理、小型引调水工程建设等，逐步完善流域防洪工程体系。深入推进农村综合改革，实施农村公益事业建设财政奖补政策，落实以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度。四是传统村落保护发展得到更好支持。通过竞争性评审，确定新一批35个示范县，2024年中央财政下达补助资金15亿元，对示范县予以定额奖补，推动传统村落集中连片保护利用，助力建设美丽乡村。（六）坚持统筹发展与安全，粮食能源安全保障能力有效提升。粮食安全根基进一步夯实。一是支持深入实施藏粮于地战略。安排1214.85亿元，稳定实施耕地地力保护补贴政策，大幅提高新建高标准农田项目中央补助水平。支持有关省份开展盐碱地综合利用试点。支持东北地区深入推进黑土地保护利用试点和实施保护性耕作措施，支持有关地区因地制宜推进耕地休耕轮作。二是强化农业科技和装备支撑。支持深入实施种业振兴行动。实施新一轮农机购置与应用补贴政策，2024年农作物耕种收综合机械化率超75%。实施小麦“一喷三防”补助。支持实施集中育秧设施建设。三是支持加强农业防灾减灾救灾。2024年中央财政下达资金169.49亿元，及时应对洪涝、干旱、农作物重大病虫害等灾情影响。四是强化重要农产品安全有效供给保障。实施大豆玉米带状复合种植补贴政策，实施扩种油菜补助。在全国范围内支持开展粮油规模种植主体单产提升行动。支持推广糖料蔗、天然橡胶良种良法技术。支持提升奶业大县生产能力，强化生猪牛羊及水产品供给保障。五是推进构建现代农业经营体系。支持符合条件的农村集体经济组织等开展农业社会化服务，把小农生产引入现代农业发展轨道。六是切实保障农民种粮收益。支持适当提高小麦、早籼稻最低收购价，继续实施玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，有序扩大大豆完全成本和种植收入保险政策范围。全年拨付中央财政农业保险保费补贴547亿元，支持我国农业保险保费规模达1521亿元，为1.47亿户次农户提供风险保障超5万亿元。七是健全主产区利益补偿机制。加大产粮大县奖励力度，资金规模实现“十九连增”。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。能源资源安全得到有效保障。大力支持煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气开发利用，中央财政继续安排清洁能源发展专项资金，按照“多增多补、冬增多补”的原则，鼓励有关地方和中央企业加大非常规天然气开发利用力度，推动非常规天然气占国内天然气供应量比例近40%。支持能源储备体系建设，科学合理确定储备品种和扩充储备规模，引导有关企业加大投入，增强能源储备能力。（七）加快培育外贸新动能，外贸外资基本盘有效巩固。一是积极发挥关税调控作用。实施年度关税调整，2024年1月1日起，对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，降低低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内短缺的资源、关键设备和零部件进口关税，加快推进先进制造业创新发展；对部分抗癌药、罕见病药的药品和原料等实施零关税，保障人民生命健康。自2024年12月1日起，给予与我建交的43个最不发达国家100%税目产品零关税待遇，我国成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。对原产于尼加拉瓜、厄瓜多尔、塞尔维亚、洪都拉斯的部分进口货物实施协定税率，促进对外贸易发展。二是切实做好出口退税工作。精准落实出口退税政策，除“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）等产品外，其他绝大部分产品均按照征税率足额退税。完善启运港退税政策，进一步将中欧班列及西部陆海新通道有关枢纽、重要货源地和边境口岸纳入启运港退税政策实施范围，新增郑州、重庆、成都等城市铁路场站为启运港，新增二连浩特、满洲里、磨憨铁路口岸等为离境港，并扩大沿海主要港口启运港退税政策辐射范围。三是开展离岸贸易印花税优惠政策试点。自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同免征印花税，支持自由贸易试验区发展离岸贸易。四、坚持保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感切实增强坚持在高质量发展中增进民生福祉，尽力而为、量力而行，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，推动人民生活品质不断改善。（一）推动就业保持基本稳定。一是强化就业资金支持保障。2024年，中央财政下达就业补助资金667.4亿元，支持地方落实社会保险补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴等就业创业扶持政策，并继续推进实施公共就业服务能力提升示范项目，带动全国就业服务能力整体提升，全年城镇新增就业超过1200万人。二是加大援企稳岗力度。延续降低失业保险、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等阶段性稳岗政策。积极发挥政府性融资担保稳岗作用，通过提供融资增信，缓解小微企业融资难融资贵问题，推动其发展壮大、稳岗扩岗。截至2024年底，国家融资担保基金累计再担保业务规模5.39万亿元，服务就业人数超4600万人次。三是保障重点群体就业。延续实施并整合优化一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策，拓宽高校毕业生等青年就业渠道。支持实施高校毕业生“三支一扶”计划，中央财政下达补助资金18.5亿元，引导鼓励高校毕业生到基层就业。加强残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶。四是加强职业技能培训。支持高质量开展职业技能培训，放宽技能提升补贴申领条件，开展国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，提升劳动者技能水平，缓解结构性就业矛盾。五是实施创业担保贷款贴息政策。对符合条件的高校毕业生等重点群体以及吸纳其就业的小微企业申请的贷款，由各地创业担保贷款担保基金或政府性融资担保提供担保，财政部门给予贴息。2024年，中央财政拨付创业担保贷款奖补资金79.9亿元，支持创业担保贷款增量扩面。（二）高质量教育体系建设稳步推进。一是确保教育投入稳定增长。坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障和重点投入，2024年全国一般公共预算安排教育支出42076亿元，其中中央本级教育支出1661亿元，同比增长5.7%，带动地方不断加大投入力度。二是巩固完善城乡义务教育经费保障机制。从2024年春季学期起提高家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准，年生均小学由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元；家庭经济困难非寄宿生生活补助标准继续按寄宿生生活补助国家基础标准的50%核定，惠及学生约2000万人。三是优化区域基础教育资源配置。支持和引导地方适应学龄人口变化形势，多渠道增加普惠性学前教育资源，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，持续改善县域普通高中学校基本办学条件，加快扩大优质基础教育资源供给。四是推动职业教育高质量发展。出台基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。完成首轮中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效评价工作。支持地方提高职业院校生均拨款水平，改善办学条件，深化产教融合、校企合作，加强职业教育“双师型”教师培养培训。五是支持高等教育加快发展。加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，完成首轮“双一流”建设整改学科再评价。推进临床医学人才培养，深化工程硕博士培养改革，提高人才自主培养质量。支持启动基础学科和交叉学科突破计划，推动完善高校学生宿舍建设支持政策等。支持各地改革完善地方高校预算拨款制度。（三）现代公共文化服务更加完善。一是深入开展文化惠民工程。安排公共文化服务体系建设补助资金155.9亿元，推动加强基层文化建设，补齐公共文化服务短板，缩小城乡和地区之间公共文化服务差距，保障人民群众基本文化权益。二是着力提升公共文化服务效能。安排转移支付资金58.2亿元，支持全国5万余个博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）等基层公共文化设施向社会免费开放，加强基层公共文化资源共建共享。三是注重激发文化创新创造活力。支持提升文艺作品质量，增加优质公共文化服务供给。安排各项文艺创作经费27.66亿元，持续完善创作引导激励机制，加强对艺术创作生产特别是现实题材艺术创作生产的引导和扶持。建强基层一线人才队伍，支持培养高层次文化人才，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍。四是支持推动体育强国建设。安排中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金32.92亿元，公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金11.8亿元，支持各地建设群众体育组织和队伍、改善公共体育设施条件、培养体育后备人才等，提升公共服务水平和设施利用率。五是推动实施国家文化数字化战略。持续推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系和公共文化云建设。安排国有资本经营预算15亿元，支持中央文化企业做强做优做大。推动中国文化产业投资基金二期规范运营，促进文化产业高质量发展。（四）社会保障网进一步织密扎牢。一是养老保障体系不断健全。按照全国总体3%左右的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金最低标准进一步提高，中央财政安排补助资金约1.1万亿元，支持各地基本养老保险待遇按时足额发放。深入实施养老保险全国统筹制度，全国统筹调剂资金规模达2533亿元，促进各地养老保险基金平稳运行。积极推动完善多层次、多支柱养老保险体系，在全国范围内实施个人养老金制度，推动养老保险“第三支柱”持续做强。二是社会救助体系逐步完善。中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地统筹做好低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障，加强困难失能老年人等群体基本养老服务救助工作。建立全国统一的低保标准确定和调整机制，引导各地合理确定调整低保标准。2024年，全国平均城市和农村低保标准同比分别增长3.9%、5.9%。支持农村低收入群体等重点对象实施危房改造和农房抗震改造，中央财政下达农村危房改造补助资金41.6亿元，保障基本住房安全。三是退役军人服务切实保障。中央财政下达优抚对象补助资金659.8亿元，继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准，确保相关待遇及时足额发放；下达优抚对象医疗保障经费23.8亿元，帮助符合条件的优抚对象解决特殊医疗困难。深入实施中央专项彩票公益金支持优抚医院能力提升项目，更好满足残疾退役军人等优抚对象医疗和供养需求。四是托育和养老服务取得长效发展。继续实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，2024年通过竞争性评审遴选第二批15个地市实施示范项目，按两年一个周期对每个示范项目补助1亿元，引导地方探索普惠托育服务高质量发展路径。中央财政下达资金41.4亿元，支持各地开展养老机构设施设备更新、养老护理员培训等老年人福利工作，并按规定用于其他残疾人、儿童福利和社会公益工作；下达资金12亿元，支持相关地区为经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务，推动各地因地制宜发展老年助餐服务。（五）助力卫生健康事业有序发展。一是推动公共卫生服务质效持续提升。2024年，中央财政下达基本公共卫生服务补助资金765.5亿元，支持基本公共卫生服务人均财政补助标准较2023年再提高5元、达到每人每年94元。下达重大公共卫生服务补助资金208.8亿元，支持实施国家免疫规划，加强重大传染病防控，以及精神卫生和慢性非传染性疾病防治等工作，更好保障人民群众身体健康。二是医疗卫生服务体系建设不断强化。2024年，中央财政下达公立医院综合改革补助资金117.3亿元，推进公立医院管理体制、补偿机制等综合改革，健全现代医院管理制度。继续实施中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，2024年遴选第三批20个地市实施示范项目，按三年一个周期对每个示范项目补助5亿元，激励引导地方深入推广三明医改经验。下达基本药物制度补助资金91.1亿元，巩固基本药物制度改革成果。下达医疗卫生机构能力建设补助资金108.9亿元，支持县域医疗卫生机构和疾病预防控制机构能力建设等。下达卫生健康人才培养补助资金72亿元，推动实施住院医师规范化培训、紧缺人才培训等项目。三是基本医疗保障水平进一步巩固提高。2024年，中央财政下达城乡居民基本医疗保险补助资金3974亿元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高30元、达到每人每年670元。同时，各级财政继续安排医疗救助补助资金，对困难群众个人缴费部分给予资助，并对其经医保报销后的个人自付费用进一步给予救助；支持推进医保药品目录动态调整、医保支付方式改革、跨省异地就医直接结算、基金监管等工作。（六）应急救灾工作得到全力保障。支持全面加强中央应急抢险救灾物资储备能力建设，推动国家综合性消防救援队伍整合改革，强化航空救援力量配置。全力做好重大自然灾害应急救灾，第一时间下拨救灾资金，湖南岳阳洞庭湖决堤、四川雅安山洪泥石流、陕西商洛暴雨山洪导致公路桥梁垮塌、超强台风“摩羯”等灾害发生后，中央救灾资金均在24小时内下达，切实发挥应急保障作用。提早谋划部署受灾群众冬春救助工作，下达冬春临时生活困难救助资金，切实保障受灾群众基本生活、温暖过冬。五、加力支持化解地方债务风险，持续加强地方政府债务管理统筹好发展和安全，多渠道统筹化债资源，制定实施近年来力度最大的一揽子化债方案，推动化债工作思路从过去的应急处置向现在的主动化解转变，从点状式排雷向整体性除险转变，从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。（一）加力实施增量化债政策，稳妥有序化解隐性债务。一方面，抢抓时间、迅速落实，尽早发挥政策功效。2024年安排2万亿元地方政府债务限额置换额度，支持各地置换存量隐性债务。安排8000亿元新增地方政府专项债券补充政府性基金财力，专门用于化债；安排4000亿元地方政府债务结存限额，支持地方统筹用于符合条件的政府投资项目，以及消化政府拖欠企业账款。另一方面，加强管理、压实责任，严防政策执行走偏。督促各地结合本地区实际，做好债券发行使用工作，稳妥有序化解存量隐性债务，提高债券资金使用效益。指导各地统筹调度各类资金资源资产，抓实抓细化债方案和政策举措，更好发挥政策效应。（二）规范地方政府举债融资，坚决遏制新增隐性债务。健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。积极配合金融管理部门，落实金融支持地方债务化解政策举措。强化预算约束，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。强化收集新增隐性债务线索，严格落实地方政府违规举债问责制。（三）优化完善管理机制，更好发挥专项债券积极作用。推动以国务院办公厅名义印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出7方面16项具体举措。实行投向领域“负面清单”管理，扩大专项债券用作项目资本金范围，新增新兴产业的基础设施、卫生健康、养老托育、货运综合枢纽、城市更新等5个行业以及部分细分行业；以省份为单位，将可用作项目资本金的专项债规模上限由25%提高至30%。在10个省以及雄安新区开展项目“自审自发”试点，对在建续发项目实行“绿色通道”。拓宽专项债券偿还来源，加强专项债券“借用管还”全流程管理。指导地方健全专项债券管理工作机制，管好用好专项债券资金，更好发挥强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。六、大力推进财政科学管理，稳步提升财政治理效能紧紧围绕提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，持续深化财税体制改革，不断加强财会监督，严肃财经纪律，充分释放财政治理效能，更好服务保障经济社会高质量发展。（一）谋划推动新一轮财税体制改革。一是预算管理制度改革积极推进。在财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，推动打破支出固化格局。完善分级分类管理机制，构建更加科学高效的政府投资基金管理体系。持续深化政府采购制度改革，积极推动政府采购法修改以及政府采购法、招标投标法协调统一，规范政府采购市场秩序。二是税收制度改革有序推动。落实税收法定原则，推进关税、增值税立法工作，十四届全国人大常委会第九次会议审议通过《中华人民共和国关税法》，自2024年12月1日起施行；十四届全国人大常委会第十三次会议审议通过《中华人民共和国增值税法》，将于2026年1月1日起正式施行。完善绿色税制，自2024年12月1日起在全国统一实施水资源费改税。研究优化税收政策，将个人养老金个人所得税优惠政策推广到全国范围实施，出台促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策等。三是财政体制改革稳步实施。完善中央对地方转移支付体系，修订中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推动落实知识产权等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，指导地方进一步完善省以下财政体制。（二）坚决兜牢基层“三保”底线。一是加强基层“三保”财力保障。2024年对地方转移支付继续保持在10万亿元以上，其中均衡性转移支付增长7.5%、县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，激励引导省级财力下沉市县，保障县区“三保”支出需求。二是建立健全体制机制。推动出台加强基层“三保”工作有关文件，压实地方党委和政府“三保”保障责任，健全县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级责任体系。持续深化预算管理制度改革和省以下财政体制改革，推动建立权责清晰、财力协调、激励相容、约束有力的县级财力长效保障机制。三是强化动态监测。加强全国重点县区库款和基层“三保”监测预警，按日监测重点县区库款情况，指导省级财政部门及时核实确认，保障基层库款平稳运行。依托预算管理一体化系统，将全国建制县区工资支出纳入监测范围，督促省级财政部门加强市县工资发放监测，压实兜底帮扶责任。（三）持续深化财政管理。一是强化预算绩效管理。围绕事前绩效评估、绩效目标管理、绩效执行监控、绩效评价结果应用及绩效信息公开等，持续推动预算绩效管理提质增效。开展教育、科技、生态环保等55个重点领域项目绩效评价，涉及资金9800亿元；对中央部门716个重点项目绩效自评表开展全面复核，涉及预算金额3537亿元，并将绩效评价结果与预算安排挂钩。组织对84项转移支付开展绩效自评，实施抽查复核，强化转移支付绩效约束。二是加强国有资产管理。高质量完成2023年度国有资产综合报告和行政事业性国有资产专项报告工作，全面、准确、客观反映各类国有资产及管理情况。提升行政事业性国有资产管理质效，完善公共基础设施资产管理制度，规范中央党政机关所属事业单位房屋、公务用车等资产管理。大力推动行政事业单位国有资产盘活利用，建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台。首次建立全口径、全级次国有企业名录，进一步夯实国有企业和国有资产底数。优化国有资本经营预算支出结构，更好发挥对前瞻性战略性产业发展的引领作用，推进国有经济布局优化和结构调整，支持中央企业高质量发展。研究制订地方政府专项债券投资项目形成资产管理制度。积极开展数据资产管理试点。三是深化国有金融资本管理。落实全国人大常委会关于2022年度金融企业国有资产管理情况专项报告的审议意见，向全国人大常委会作专题汇报。推动深化国有重点金融机构改革，引导聚焦主责主业。扎实稳妥推进金融管理部门管理的市场经营类机构剥离划转工作。推进完善国有金融企业治理机制，优化中央金融企业授权经营体系。压实股权董事履职责任，完善股权董事履职保障。完善国有金融企业激励约束机制。切实加强国有金融企业财务管理，建立金融企业财务风险动态监测机制。四是稳步推进政府财务报告工作。健全权责发生制政府综合财务报告制度，补充完善政府财务报表体系。扎实有序开展2023年度中央和地方政府财务报告编报、审核工作，着力提高政府财务报告编制质量。（四）切实加强财会监督。一是完善财会监督体系机制。深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，健全财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，完善各类监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制。统筹推动财会监督法治、信息化、人才队伍建设，更好发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用。二是建立健全会计法律制度。自2024年7月1日起施行全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，为打击财务造假提供有力的法治保障。印发《民间非营利组织会计制度》、《企业会计准则解释第18号》、《会计师事务所数据安全管理暂行办法》等政策文件，进一步规范会计处理、会计师事务所数据安全管理等，推动提升会计审计质量。三是深入开展财会监督专项行动。重点围绕财经领域重大案件查处、严肃财经纪律专项整治、会计评估领域专项监督、预算执行常态化监督等4个领域，加强监督检查，严肃查处违法违规行为。持续开展注册会计师行业和代理记账行业突出问题专项整治，切实整肃行业风气。四是加大会计评估行业检查和处理处罚力度。进一步加强监督管理，严厉打击财务造假。2024年，依法依规对183个行政相对人下达行政处罚决定书，处罚数量再创历史新高。组织开展普华永道恒大地产审计项目专项检查，开出我国注册会计师行业历史上最大、最严厉的罚单。五是扎实做好预算执行常态化监督。印发《中央部门预算执行监管实施办法（试行）》、《中央对地方转移支付预算执行监管实施办法（试行）》，夯实常态化监督制度基础。坚持线上监控和线下核查相结合，加强日常监督和过程管控，及时发现并纠正不合规支出，强化预算刚性约束，严肃财经纪律。七、财政政策展望2025年是“十四五”规划收官之年。财政部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，实施更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，深化财税体制改革，强化财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律，落实党政机关坚持过紧日子要求，提高资金使用效益和政策效能，推动经济持续回升向好，为完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。重点做好以下工作：（一）支持全方位扩大国内需求。大力提振消费。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推进实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新支持力度。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准等。推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动、公路水路交通基础设施数字化转型升级，推动降低全社会物流成本。积极扩大有效投资。统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度。合理安排政府债券发行，加快政府债券资金预算下达，尽早形成实物工作量。（二）支持现代化产业体系建设。着力提升科技创新能力，加大中央本级科技投入，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，加强制造业领域重点研发计划等保障，支持实施制造业重点产业链高质量发展行动，深入实施专精特新中小企业奖补政策。加强对企业的纾困支持，统筹用好化债支持政策，支持地方加快偿还政府拖欠企业账款；缓解小微企业等经营主体融资难融资贵问题；坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（三）支持保障和改善民生。综合用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，拓宽就业渠道，支持高校毕业生等重点群体就业创业。大力实施科教兴国战略，优先保障财政教育投入，支持教育强国建设。加强普惠育幼服务体系建设，大力发展普惠养老服务等。推动公立医院改革和高质量发展，支持提升基层医疗卫生服务能力；健全公共卫生服务体系。深入实施养老保险全国统筹；推进分层分类社会救助。健全多层次医疗保障体系，完善基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。加快建立长期护理保险制度。强化基层应急基础和力量，提升防灾减灾救灾和应急管理能力。（四）支持城乡区域融合发展。支持高标准农田、水利基础设施等建设，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加快推进种业振兴行动，保障粮食和重要农产品稳定供给。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大对防止返贫监测对象等重点群体的支持力度。有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化。落实和完善区域财税政策，加大区域战略实施力度，促进革命老区、边疆地区、资源枯竭地区等加快发展。（五）支持生态文明建设。深化横向生态保护补偿机制建设，研究完善排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿资金管理等制度。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。稳步推进碳达峰碳中和，加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持，推动重点行业领域绿色低碳转型，大力支持可再生能源发展，继续推广新能源汽车。（六）加强财政科学管理。全面深化财税体制改革，研究制定关于健全现代预算制度的意见，加强预算管理各项制度举措的系统集成、协同高效。推进零基预算改革、支出标准体系建设、财政承受能力评估、绩效管理等工作。落实落细一揽子化债政策，坚决遏制新增隐性债务，有效防范化解地方政府债务风险。加快地方政府融资平台改革转型，加大财会监督力度，提升财政治理效能。来源：财政部网站（证券时报）
财政部财政赤字率政府债券
证券时报03-24 17:01
突传坏消息！300147、300175、300343，ST！停牌一天！

多只A股将被“ST”。这个周末，至少有香雪制药、朗源股份、联创股份等公司发布公告提示，公司股票交易将被实施其他风险警示，将于3月24日（星期一）开市起停牌1天，3月25日（星期二）开市起复牌。香雪制药：公司股票将被实施其他风险警示股票简称变更为“ST香雪”3月23日晚间，香雪制药(300147)公告，公司于2025年3月21日收到中国证监会发出的《行政处罚事先告知书》，公司披露的2019年年度报告存在虚假记载。公司股票交易将被实施其他风险警示，股票简称由“香雪制药”变更为“ST香雪”，股票代码仍为“300147”，日涨跌幅限制仍为20%。公司股票自2025年3月24日开市起停牌1天，将于2025年3月25日开市起复牌。根据公司发布的《行政处罚事先告知书》具体内容，2019年12月，香雪制药位于广州生物岛上5栋别墅被相关政府部门拆除，香雪制药未按规定确认拆除别墅产生的在建工程损失，导致2019年年度报告虚增利润5383.25万元，占当期披露利润总额的45.98%，2019年年度报告存在虚假记载。2024年4月30日，香雪制药发布公告，调整相关在建工程成本。此外，香雪制药还存在未按规定披露关联方非经营性资金占用，2016年至2020 年年度报告存在重大遗漏。中国证监会拟对香雪制药责令改正，给予警告，并处以600万元罚款；对公司实际控制人王永辉给予警告，并处以1000万元罚款；对其他相关责任人员分别给予警告和罚款。此外，王永辉被采取5年市场禁入措施。香雪制药此前发布的业绩预告显示，预计公司2024年实现营业收入16.13亿元—20.13亿元，归母净利润为亏损6亿元—8.6亿元。朗源股份：公司股票将被实施其他风险警示股票简称变更为“ST朗源”朗源股份(300175)公告，公司于近日收到山东证监局出具的《行政处罚事先告知书》，因公司2019年年度报告和更正公告存在虚假记载，深圳证券交易所将对公司股票交易实施其他风险警示，股票简称由“朗源股份”变更为“ST朗源”，股票代码仍为“300175”，日涨跌幅限制仍为20%。公司股票自2025年3月24日开市起停牌1天，将于2025年3月25日开市起复牌。公司披露的《行政处罚事先告知书》的具体内容显示，2018年12月，朗源股份收购广东优世联合控股集团股份有限公司（以下简称广东优世）51%股权，将其纳入合并报表范围。2019年，为了完成业绩承诺，广东优世通过签订无商业实质的采购销售合同、虚构与第三方业务的方式虚增营业收入、营业成本和利润，导致朗源股份2019年营业收入、营业成本、利润总额分别虚增5250.69万元、3494.31万元和1816.60万元，分别占当期披露对应项目绝对值的9.03%、7.94%和43.02%。朗源股份2019年年度报告存在虚假记载。中国证监会山东监管局拟对对朗源股份给予警告，并处以500万元罚款；对时任朗源股份总经理、广东优世董事长张涛给予警告，并处以200万元罚款；对时任朗源股份董事长、广东优世董事戚永楙给予警告，并处以200万元罚款；对其他相关责任人员分别给予警告和罚款。此外，张涛被采取10年市场禁入措施，戚永楙被采取5年市场禁入措施。公司此前发布的业绩预告显示，预计2024年公司归母净利润亏损2000万元—4000万元。联创股份：3月25日起将被实施其他风险警示联创股份(300343)3月21日晚间公告，公司3月19日收到山东证监局下发的《行政处罚事先告知书》，公司披露的年度报告财务指标存在虚假记载，公司股票交易将被实施其他风险警示。公司股票将自3月24日停牌一天，3月25日复牌并被实施其他风险警示，股票简称变更为“ST联创”，股票交易日涨跌幅限制不变，仍为20%。公司发布的《行政处罚事先告知书》的具体内容显示，2016年1月至2018年6月，上海鏊投通过借用体外资金、购买虚假业绩等方式，虚增营业收入及利润总额，导致联创股份《交易报告书》存在虚假记载。其中，上海鏊投2016年度、2017年度、2018年1—3月、2018年1—6月虚增营业收入分别为18349.89万元、35595.24万元、10353.01万元、25204.75万元，占联创股份当期对外披露营业收入的比例分别为7.87%、12.86%、17.68%、15.92%；虚增利润总额分别为8944.44万元、17748.60万元、6216.14万元、12768.72万元，占联创股份当期对外披露利润总额的比例分别为31.32%、37.85%、120.18%、83.47%。联创股份于2017年11月将上海鏊投纳入合并财务报表范围。2017年11月至2019年6月，上海鏊投通过借用体外资金、购买虚假业绩等方式，虚增营业收入及利润总额，导致联创股份2017年年度报告、2018年半年度报告、2018年年度报告、2019年半年度报告存在虚假记载。其中，联创股份2017年年度报告、2018年半年度报告、2018年年度报告、2019年半年度报告虚增营业收入分别为9565.14万元、25204.75万元、58219.98万元、7510.65万元，占联创股份当期对外披露营业收入的比例分别为3.46%、15.92%、16.17%、4.43%；虚增利润总额分别为4691.26万元、12768.72万元、23520.63万元、3071.25万元，占联创股份当期对外披露利润总额的比例分别为10.00%、83.47%、12.66%、28.68%。中国证监会山东监管局拟对联创股份责令改正，给予警告，并处以60万元罚款；对上海鏊投时任法定代表人、执行董事、董事、总经理高胜宁、联创股份时任董事长李洪国给予警告，并分别处以30万元罚款；对其他相关责任人员分别给予警告和罚款。此外，高胜宁被采取终身市场禁入措施，李洪国被采取5年市场禁入措施。值得注意的是，联创股份的此次处罚缘起一桩跨界并购。2017年10月，联创股份现金收购主营数字营销业务的上海鏊投50.10%股权并将其纳入合并报表，次年收购其剩余股权实现全资控股。然而2019年，联创股份发现上海鏊投存在虚构业绩、伪造财务数据等违法行为，并主动向有关主管机构和司法机关进行了举报。后经山东省高级人民法院终审裁定【（2022）鲁刑终354号】，上海鏊投时任法定代表人高胜宁等人通过虚构业绩、伪造财务数据等手段骗取公司对其进行收购，法院判决其行为构成合同诈骗罪，上市公司为被害单位。该合同诈骗行为直接导致上市公司相应年度财务信息披露不准确，上市公司被动造成信息披露违法违规。这一司法定性进一步厘清责任边界，公司系被动卷入造假事件，并非主观故意违规。联创股份表示，目前上海鏊投原管理团队已被追究刑事责任，公司正通过法律途径全力追偿损失。据了解，2025年1月21日联创股份公告已收到山东省淄博市中级人民法院划转的上述司法执行追偿款1.2亿元，同时仍在积极采取措施进一步追偿中。业内人士表示，上市公司因历史并购问题被追溯处罚的案例并不鲜见，但此类事件的影响周期通常较短。联创股份自2021年完成互联网业务全面剥离后，逐渐回归化工新材料主业，持续聚焦新能源、环保新材料领域，主营业务呈现良好发展态势，充分验证战略转型成效。本次对公司和有关人员的处罚相对较轻，且会计差错追溯调整仅针对历史财务报告合并报表，对公司现有经营不会产生其他影响。这也意味着随着行政处罚程序进入尾声，公司将甩掉历史包袱，轻装上阵。联创股份此前发布的业绩预告显示，2024年，公司预计实现归母净利润2100万元—2700万元，同比上涨65.16%—112.34%。（证券时报）
香雪制药朗源股份联创股份
证券时报03-23 21:42
太激烈！156轮角逐，浙商证券拿下国都证券3000万股

3月23日，在阿里司法拍卖网站上，吸引了6583次围观的国都证券3000万股股权拍卖尘埃落定。这场司法竞拍可以说相当激烈。延时将近一个小时，5位竞买人合计出价156次，最终由浙商证券耗资5704.2万元拿下，成交单价1.90元/股。该价格较3月21日国都证券收盘价1.70元溢价11.85%，较4579.2万元起拍价溢价24.57%。接近浙商证券的知情人士向券商中国记者透露，公司当前持股比例已显著领先其他主要股东，战略目标已基本达成。此次竞拍主要基于成本优化考量，若起拍单价过高则缺乏参与价值。数据显示，浙商证券前三次收购的平均成本为2.57元/股，本次交易后整体持股成本将进一步摊薄。共出价156轮，延时150次国都证券这3000万股股份起拍价为4579.2万元，参与拍卖须具备三板市场交易资格，缴纳315万元保证金，每次增价幅度为5万元及其倍数。3月22日10点半拍卖开始时，只有1人报名。当日午后，又新增一位竞买人。在3月23日早上，报名参与竞拍的已经有4位。不过各方都“按兵不动”，直到距离拍卖结束还有2个小时后，竞买号为N7960的竞买人率先以底价4579.2万元出价。在距离拍卖结束还有10分钟时，竞拍开始变得激烈起来。竞买号为B3344的竞买人开始加价，与竞买人N7960角逐。在经过两轮出价后，竞买号为V1237和D6945的竞买人才加入这场战局，以5万元幅度开始加价竞拍。随着时间逼近拍卖结束时点，各方加价更加急切，同时又新增了第五位竞买人S8615报价，竞价结束时间自动延长，出价也很快迈过了5000万元大关。就在N7960以5104.2万元的出价持续领先，延时也即将结束时，许久不曾出价的V1237竞买人突然加价。但N7960和B3344也不甘示弱，竞拍随即愈加激烈。到最后，这场竞拍几乎成为N7960和B3344两位竞买人之间的比拼。每当延时即将结束时，这两位竞买人就打破僵局加价。最终，在经历了156轮出价，150次延时之后，国都证券这3000万股股权拍卖结果落定。这时，已经较原定拍卖结束时间快过去了50分钟。最终由B3344竞买人，以5704.2万元的最高价竞得。阿里司法拍卖网站显示，这笔拍卖共有139人设置提醒，吸引了6583次围观。为何竞买成本要高于最新收盘价？稍晚披露的网络竞价成功确认书显示，竞得国都证券这3000万股股权的为浙商证券。需要指出，国都证券目前已经被收入浙商证券麾下，从股权交割迈向业务整合。目前，国都证券持股5%以上的股东有浙商证券、中诚信托、北京国际信托、东方创投、山东海洋控股。其中浙商证券持股比例为34.25%，为第一大股东，第二大股东中诚信托持股比例为13.3264%。浙商证券将配合董事会改组等方式成为国都证券控股股东。目前，浙商证券原副总裁张晖已带队赴任国都证券担任总经理，为后续并购整合做铺垫。而吸引5位竞买人激烈角逐的这3000万股股份，其实占国都证券总股本的比例不到1%。阿里司法拍卖网站显示，国都证券这笔股权的起拍价格在正式拍卖前进行了调整，为4579.2万元，而市场价为5088万元，折价幅度约为10%。相较2月10日挂出拍卖公告时的价格，起拍价更高了，折价幅度也更小了。最初的起拍价为3150万元，相对市场价4500万元（此价格为上拍当天收盘价）大约折价30%。除了折价幅度的调整外，这笔股权价格更贵了，也跟国都证券最近20个交易日的股价上涨有关。根据竞买公告中，市场价为3月22日（开始拍卖前一天）前20个交易日的收盘价均价（即MA20）乘以股票总股数。因股票实时变动等原因，实际起拍价将在起拍日（即3月22日）前进行相应数据调整，该调整后的价格即为本次拍卖的实际起拍价。Wind显示，国都证券最近20个交易日的成交均价为每股1.70元。而上拍时，国都证券这3000万股股份的市场价约为每股1.5元。如前所述，浙商证券最终耗资5704.2万元竞得，折合每股1.9014元。而在此次竞拍前，浙商证券累计斥资51.28亿元，持股比例达34.25%，每股平均成本约2.57元。本次1.90元/股的成交价，较前期收购成本折价26.07%。接近浙商证券的知情人士透露，本次交易后整体持股成本将进一步摊薄。值得注意的是，浙商证券原有股份已处于5年锁定期，本次竞拍股份大概率延续相同锁定安排。知情人士表示，锁定期并非公司决策重点，价格优势才是核心考量。其他4名竞拍者则可能基于对浙商证券入主后国都证券发展前景的看好参与竞争。中小券商股权流转“不同命”国都证券这笔被拍卖的股权来源于司法裁定。执行裁决书披露的详情显示，上海市闵行区人民法院在执行上海某某公司与被执行人的股权转让纠纷案中，责令被执行人向申请执行人履行已生效的法律文书中确定的义务以及承担迟延履行期间的加倍债务利息，但被执行人至今未能履行。依照有关规定，裁定拍卖、变卖被执行人名下持有的3000万股国都证券。从基本面来看，经历2022年归母净利润下滑超50%后，国都证券近年业绩持续好转，2023年营收和归母净利润分别为13.81亿元和7.23亿元，同比增幅为47.2%和103.86%。该公司发布的2024年度未经审计财务报表公告显示，实现营收17.59亿元，净利润9.63亿元，分别较上年同期（审计后报表）增长27.37%和33.09%。去年8月份，国都证券的1929.10万股股份也因司法拍卖，被摆上“货架”。不过并未如上述3000万股这么顺利拍卖。在拍卖前夕，因案外人提出异议，这笔1929.10万股股份拍卖被暂缓至今。在中小券商股权流转难觅“接盘侠”的背景下，国都证券股权被激烈竞买也显得较为特别。市场分析指出，本次交易折射出券商股权市场的结构性分化。一方面，控股权转让持续溢价成交，民生证券、长江证券等案例均以高估值完成交易；另一方面，少数股权流动性显著不足。自2022年以来，中小券商股权流动加速，但由于业务同质化严重、净资产收益率不高等因素，牌照价值大打折扣，已涌现出不少中小券商股权流拍，或一再降价后终于找到买家的案例。就近期而言，还有两家券商的股权被司法拍卖，但最终均未有实质进展。其中，新洲集团持有的华龙证券股权1162.32万股于2月25日拍卖，起拍价为1627.25万元，但因无人报名亦无人出价，最终流拍。2月16日，红塔证券有193.46万股股票计划被司法拍卖，持有方为第六大股东昆明产投，初定起拍价为1441.66万元，但在开拍前夕，申请人撤回拍卖。‍‍‍‍‍‍‍‍‍（券商中国）
浙商证券国都证券股权拍卖
券商中国03-23 17:00
突然爆雷！美联储，猛亏5600亿！

美联储意外“爆雷”。当地时间3月21日，美联储发布经审计的财务报告显示，美联储2024年全年运营亏损达776亿美元（约合人民币5600亿元），连续第二年出现巨额亏损。分析认为，美联储巨亏的主要原因是2022年至2023年的暴力加息。美联储何时能恢复盈利，取决于其后续的降息路径。纽约联储的预测显示，如果短期利率维持在4%以上，美联储今年将继续亏损；若利率持续下调，美联储则可能实现盈利。根据CME数据，目前市场普遍认为，美联储未来一段时间内可能会继续降息，预期年内降息幅度为50—75个基点。当地时间3月21日，美联储“鸽派”票委、美国芝加哥联储主席Goolsbee表示，如果能够在长期内继续在通胀问题上取得进展，相信未来12—18个月利率将走低。美联储最新公布当地时间3月21日，美联储发布的2024年财务报表审计结果显示，美联储2024年运营亏损高达776亿美元（约合人民币5600亿元），连续第二年出现大额亏损，2023年亏损额高达1145亿美元。分析称，美联储遭遇巨额亏损的主要原因是其在2020年和2021年疫情期间大力支持经济，以及在2022年和2023年为应对高通胀而大幅加息，将基准利率从接近零上升到5.25%—5.5%的区间。美联储的资产负债表中包括，国债和抵押贷款支持证券等资产，美联储像其他投资者一样从中赚取收益。负债方面则包括银行在美联储的存款，即所谓的“准备金”，美联储需为这些准备金支付利息。自2022年起，美联储持续暴力加息，不断提高对金融机构支付的准备金利息。到该年9月，美联储支付的利息总额已超过其证券组合带来的收益，因此美联储出现了巨额运营亏损。根据摩根士丹利的数据，截至2024年年底，美联储所持6.8万亿美元证券的加权平均收益率为2.6%。而美联储目前为3.4万亿美元的准备金支付的利率为4.4%。需要指出的是，运营亏损不会导致美联储向美国财政部请求资金，也不会影响其日常运作。因为，盈利和赚取利息收入并非美联储的直接目标，而是其货币政策操作的副产品。美联储的目标是，保持稳定且合适的通胀水平以及健康的劳动力市场。作为自筹资金机构，美联储不从国会领取预算。它通过证券收益支付所有运营支出，其余盈余则上缴美国财政部。2012年至2021年期间，美联储向财政部上缴超过8700亿美元，其中2021年为1090亿美元。自2022年起，美联储设立了名为“递延资产”的内部账户。当不再亏损时，美联储会先用盈余偿还该递延资产，然后恢复以往将盈余上缴财政部的做法。2022年前9个月，美联储向财政部上缴盈利760亿美元。但从当年9月开始出现亏损，并于年底记录了166亿美元的递延资产。该递延资产在2023年为1330亿美元，而2024年已增长至近2160亿美元。有分析称，美联储的账面亏损，不会影响其实施货币政策的能力。何时能扭亏为盈？美联储何时能恢复盈利，取决于基准利率何时能降至低于其所持证券和其他资产当前平均收益率的水平。纽约联储的预测显示，如果短期利率维持在4%以上，美联储今年将继续亏损；若利率持续下调，美联储则可能实现盈利。摩根士丹利全球首席经济学家、前美联储及美国财政部官员Seth Carpenter表示，“随着时间推移，美联储距离盈亏平衡点越来越近了。”美联储在本周的3月会议上决定将短期联邦基金利率维持在4.25%—4.5%的区间内。美联储声明指出，美国经济前景的不确定性已经增加，美联储主席鲍威尔在会后的新闻发布会上使用了“不确定性”一词多达10次。但根据CME的数据，目前市场普遍认为，美联储未来一段时间内可能会更积极降息，预期年内降息幅度可能为50—75个基点。当地时间3月21日，美联储“鸽派”票委、美国芝加哥联储主席Goolsbee表示，他仍然认为降息是可能的，不过这种前景的风险正在上升。如果能够在长期内继续在通胀问题上取得进展，相信未来12—18个月利率将走低。Goolsbee在接受CNBC采访时表示，他从所在地区的企业那里听到越来越多关于关税影响的担忧，这些担忧包括关税可能推高物价并抑制经济增长。他的基本判断是，有限关税的影响可能是暂时性的。Goolsbee指出，即便美联储目前采取观望态度，等待美国总统特朗普的关税计划、放松管制和减税等问题的发展，他仍然预期未来会降息。同日，美联储三号人物、纽约联储主席威廉姆斯也表示，目前美联储的货币政策立场是恰当的，使美联储能够有效应对不断变化的情况。威廉姆斯指出，关税的直接影响可能是短暂的，但也存在影响可能更持久的情况。“我们必须评估政策方面发生了什么，经济其他方面的状况如何，并认真思考在实现目标的过程中风险平衡到底在哪里。”‍‍‍‍‍‍‍‍‍（券商中国）
美联储财务报表运营亏损
券商中国03-22 22:29
深度丨加大服务优质未盈利科技企业力度稳妥恢复科创板第五套标准适用

支持优质未盈利科技企业发行上市、稳妥恢复科创板第五套标准适用……资本市场在支持科技创新和新质生产力发展方面持续加码，释放出推动优质“硬科技”企业在A股上市的积极信号。一位券商投行人士指出，稳妥恢复科创板第五套标准适用，能够推动更多未盈利优质科创企业解决融资难题，加速创新成果转化，当前要尽快推出具有示范意义的典型案例，需要健全精准识别科技企业的制度机制，完善科技企业信息披露规则，引导市场客观冷静地对待科技企业成长中的风险，营造包容创新的市场生态。第五套标准含金量几何科创板第五套标准‌是科创板设立之初推出的上市标准之一，以“市值+研发”作为评估方式，不对企业营收和净利润规模作出要求，而是强调“主要业务或产品需经国家有关部门批准，市场空间大”“已取得阶段性成果”等，为暂不具备盈利能力但真正有核心竞争力的企业登陆资本市场提供便利，意在支持未盈利的、具有高成长潜力的科技企业。第五套标准吸引了大量一级市场资本进入生物医药领域，行业投融资活跃度显著提升，截至目前，已有20家医药类企业通过第五套标准登陆科创板。在资本活水的浇灌下，这些企业得以保持较高水平的研发投入，经过了自研产品获批、产品商业化的层层挑战，近三年累计研发投入合计近300亿元，2024年共实现9款新药产品获批，其中5款为一类新药。在市场上，一直流传着创新药领域“三十定律”的说法，即一款创新药研发平均需要耗时10年，耗资至少10亿美元，成功率不足10%。创新型生物医药企业在发展初期普遍研发投入大、业绩兑现周期长。从上述20家企业的发展来看，研发成果正在加速兑现，临床优势正在逐步转化为产业优势，更有多款重磅创新产品推出，整体经营业绩已经呈现出持续向好局面。受多重因素影响，自2023年6月第20家智翔金泰上市后，采用第五套标准申报的未盈利企业IPO审核进程进入实质性暂停阶段，何时重启一直备受关注。2024年6月“科创板八条”的发布标志着科创板新一轮深化改革启动，为重启第五套上市标准释放积极信号。2025年3月，证监会会议明确提出，支持优质未盈利科技企业发行上市，稳妥恢复科创板第五套标准适用，尽快推出具有示范意义的典型案例，为重启第五套上市标准提供了方向。“优质”标准如何确定需明确稳妥恢复科创板第五套标准适用的前提是拟上市企业需符合优质未盈利科技企业的标准。何为优质？如何精准识别科技型企业？怎样支持优质未盈利企业上市？是资本市场服务科技创新和新质生产力的必答题。南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，“硬科技”企业具备科创能力强、成长空间大、市场前景广等特征，虽未盈利但具备高增长潜力，当前需要设定明确的技术标准和评估体系，根据关键核心技术、市场潜力和科创属性等进行专家识别和公众认同。对企业技术优势和创新潜力的判别，则需要结合行业发展趋势和市场需求，进行行业分析和财务考察，评估其科技实力和成长性。“精准识别科技企业需要建立一套科学、合理、可操作的评价体系。”一家券商的投行人士指出，体系至少包括企业的研发投入、技术创新能力、技术转化能力、市场前景等。此外，还需要结合企业的财务报表、业务发展计划等信息，进行综合分析。田利辉认为，这次恢复科创板第五套标准适用不会“大水漫灌”，骤然提升股票供给，而是要精准滴灌，优中选优。从“利润门槛”转向“技术含金量+商业化前景”双维度评估，实现筛选机制升级。会将未盈利企业的估值定价权交给市场，实现风险定价权转移，倒逼投资者提升科创赛道研判能力。近期，A股市场IPO发行节奏有回暖迹象。3月11日，傲拓科技申报科创板IPO获上交所受理，这是今年以来沪深交易所受理的首单IPO申请。正确看待科技企业的成长与风险科技企业往往经营业绩不确定性大、转盈利周期长，成功了可能有爆发式增长甚至指数级增长，失败了可能要付出巨大代价。这是市场规律，也是创新规律。证监会主席吴清在全国两会经济主题发布会上表示，希望市场各方全面客观冷静看待科技企业成长中的风险，通过科学的方法和工具有效管理风险、获取收益。对于未盈利企业上市等，希望各个方面给予更多包容和理解，一起为新质生产力发展营造更加健康良好的市场环境和创新生态。“监管部门要健全针对科技企业，尤其是未盈利科技企业的监管力度，实施差异化的信息披露制度。”上述券商投行人士表示，这类企业要真实、准确、完整地披露研发进度、科研成果产业化进程等，以便投资者能够更加充分了解企业的基本情况、发展前景和潜在风险，进而科学分析并作出投资判断。该人士还指出，科技企业成长周期长、风险高，但后劲儿足，投资者在买入并持有未盈利科技上市公司股票的时候，最好能够买入多个标的，以分散投资风险，同时要摒弃短线投机炒作，以长期投资的心态陪伴科技企业共同成长。（证券时报）
综合科创板科创
证券时报03-21 09:15
医保即时结算改革渐次铺开医药行业回款迎来“及时雨”

图虫创意/供图证券时报记者李映泉长期以来，医药行业的资金流转问题，如同一把悬在医疗机构和药企头上的“达摩克利斯之剑”。在传统医保结算模式下，医疗机构垫付资金压力巨大，药品耗材企业回款周期动辄长达半年，严重制约着行业的健康发展。2024年11月，国家医保局党组书记、局长章轲在赴多地调研医疗保障工作时，提出创新医保基金结算方式，探索以直接结算、即时结算、同步结算（合称“三结算”）为基础的医保科学结算体系。今年1月，国家医保局正式发布《关于推进基本医保基金即时结算改革的通知》，明确规定2025年全国80%左右统筹地区基本实现基本医保基金与定点医药机构即时结算。到2026年，全国所有统筹地区都要达成这一目标。一场以“即时结算”为核心的医保结算模式改革，正在全国多地渐次铺开。1 传统“后付制”结算之困长期以来，医院回款难题一直是套在医药企业头上的“紧箍咒”。在本次改革之前，医保基金对定点医疗机构结算采用的基本都是“后付制”模式：医保经办机构每月将医疗费拨付给各定点医疗机构，医疗机构按照与医药企业的合同约定，定期将药款打给药品耗材企业。在此药品采购结算模式下，医院拖欠药企费用的问题长期存在，上到大型三甲医院，下到基层医疗卫生机构，回款周期短则3个月，长则甚至要1年，平均则在半年左右。“资金流转不畅，不仅影响医疗机构现金流，药耗企业也是顾虑重重。”国家医保局医保中心主任王文君对此评价称。商务部发布的《2023年药品流通行业运行统计分析报告》显示，2023年，国内医疗机构应收账款回款天数平均为152天，比2022年还增加了2天。由于“后付制”带来的结算周期长、资金占用高、管理滞后等问题，医药行业的资金运转长期受到制约。据国务院2021年第七次大督查披露，湖南仅2家医院拖欠货款就超过了10亿元，另外部分医院占压药械流通企业大量资金且付款期限过长。华兴证券在一份研究报告中对2021年—2023年期间部分A、H股医药企业的回款天数进行了研究。结果显示，无论是化学药还是中药企业，2021年—2023年应收账款回款天数均保持上升趋势，其中，化学制剂板块2021年—2023年的应收账款回款天数分别为52.02天、59.54天、68.78天，2023年比2021年上升近17天。2023年8月，海王生物披露的一份涉诉公告显示，截至当时，海王生物及控股子公司作为原告或申请人涉及的诉讼合计金额达4.86亿元，占公司截至2022年底净资产的10.37%。其中，有10项诉讼是海王生物及控股子公司与公立医疗机构之间的买卖合同纠纷，海王生物通过诉讼要求对方支付的绝大部分拖欠款项是“应收账款”，诉讼金额共计超过3亿元，其中最高的一笔金额高达7000万元。难以回收的应收账款，也进一步拖累了海王生物的业绩。2022年和2023年，海王生物分别核销了2.56亿元和3.26亿元的坏账，结合商誉减值等因素影响，海王生物这2年的净亏损额均超过10亿元。截至2024年三季度末，海王生物的账面应收票据及应收账款合计仍高达180.46亿元。不只是海王生物，瑞康医药、重药控股以及医药商业巨头九州通也有向医院追款的诉讼情况。事实上，截至2024年三季度末，在A股493家医药企业中，有364家应收账款在1亿元以上，占比超过七成，其中13家药企应收账款超过百亿元。“诉讼追款”也只是部分药企在巨额应收账款压力之下采取的无奈之举。广东某药企市场部主管王杨认为，不管是医保端延迟付款还是医院端压款，都会让一个药企更加经营困难，“每年账期一到，所有人都想各种办法，就为了把钱要回来”。业内人士表示，对医药企业而言，回款难不仅仅是加重了财务压力和坏账风险，更深层次的影响则在于挤压了企业用于研发的资金，也降低了创新的意愿。“如果企业的主要精力都被消耗在追收回款上，那么对于研发投入也会更加谨慎。”2 即时结算改革渐次铺开困局之下，医保即时结算改革应运而生。国家医保局今年1月发布的《关于推进基本医保基金即时结算改革的通知》提出，即时结算的基本医保基金范围为定点医药机构发生的医药费用，结算时限为从定点医药机构申报截止次日到医保基金拨付不超过20个工作日。严格落实医保基金预付，同步推进即时结算，及时优化医保信息平台功能模块。不断提高拨付频率，缩短结算周期。按照国家医保局的工作计划，此项改革自2025年1月—5月进入试点实施阶段，共计6个省份、76个统筹地区被纳入试点名单，同时鼓励其他省份自行选择试点；2025年6月进入评估总结阶段；2025年7月—12月进入全面启动阶段，到2025年底80%左右统筹地区基本实现即时结算；2026年则进入全面实现阶段，2026年底前全部实现即时结算。在试点名单中，安徽省是全国第一个印发文件并在全省范围启动改革的省份。今年1月3日，安徽全省16个市均开通了即时结算业务。安徽采取的是“日拨付、月结算、年清算”的医保基金结算机制，即在患者办理出院结算时，医保信息平台业务子系统实时抓取患者的医保结算信息，自动按照医保基金支付金额的60%予以拨付。实施即时结算后，医保基金拨付时限由通常的60天左右压缩至1天，大大缩短医保基金对医疗机构的回款周期。1月15日，郑州市医保基金“即时结算”功能模块正式上线运行，30家参与改革试点的定点医药机构均实现结算业务“当日申报、当日拨付”。试点过程中，郑州市医保部门通过“业财一体化”系统和电子签章系统，将结算流程由原来的受理、审核、签章、拨付分步实施，调整为“即时受理、审拨一体”，显著提升结算效率，将结算周期由原来的30个工作日压减至最快当日“即审即结”。1月22日，山东在全省范围内全面部署推进即时结算改革。为确保改革落实落细，山东省因地制宜地采用了两种模式：一是滨州作为国家“即时结算”试点城市，将月批量申报拨付提速至按日申报拨付，通过增加拨付次数，将医保经办机构与医药机构的结算周期从30个工作日压缩至“T+1”个工作日。二是济南、青岛等其他17个统筹区，采用优化传统结算的方式，通过最大限度压缩月结算周期，依托智能审核平台快核快审，实现当月申报、当月结算，整体医保结算时限压缩到15个工作日内。作为广东唯一被纳入试点名单的城市，云浮市自今年2月起相继落地试点门特日结和住院日结。紧接着，2月19日，广东省医保局印发《关于优化医保基金即时结算的通知》，在全省范围内统一医保基金与定点医药机构即时结算实施路径，要求各市医保部门商财政部门每月初提前将医保即时结算资金足额拨付到支出户，确保结算周期顺利实现从30个工作日压缩到20个工作日。同时鼓励各地医保部门探索实施逐笔申报拨付、按月提前预拨等创新结算方式。国家医保局披露的进度显示，截至2025年2月底，全国共103个统筹地区开展即时结算，占统筹地区总数的26%，覆盖定点医疗机构4.37万家，定点药店6.76万家，即时结算拨付金额387.31亿元。在政策协同上，基金预付和即时结算协同赋能，截至2月底，有29个省份建立预付金制度，17个省份预付基本医保基金484亿元，其他符合条件的统筹地区将于3月底前完成拨付。3 行业期待改革成效落地“在长账期的影响下，医院和药企都面临较大的经营压力，即时结算、直接结算等措施，有利于缓解医院的经营压力，对药企而言，也有利于减轻企业的资金成本。”上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林评价称。“过去医院要垫付、要等待，如今每天都有医保资金入账。”合肥市第一人民医院院长姚登攀表示，自2025年1月安徽全面推行医保基金即时结算模式以来，该院作为首批试点单位，已实现患者出院结算后，医保资金次日到账。姚登攀认为，此次改革不仅是技术层面的突破，更是一场医疗服务生态的重塑，“当医院不再为‘等钱’焦虑，当医生专注于治病救人，患者就能享受更优质便捷的服务”。对于该项改革的推进，药企同样翘首以盼。京新药业在互动平台上表示，医保基金即时结算会加快药企资金回笼，对药企有积极影响。鹭燕医药也在互动平台表示，医保经办机构分别与医疗机构和供货企业签订货款结算协议，明确结算方式、责任义务以及回款的时限，能在一定程度上缩短货款结算周期。重药控股和迪瑞医疗也均表示，将密切跟进政策执行进度，该项政策的实施预计能够缓解公司应收账款账期延长的压力，有利于加快应收账款资金回笼。“医保基金直接结算后，我们没有了回款压力，运营效率明显提高，可以将更多的精力和资源投入到产业创新发展中。”湖北鄂州国药控股洪泰医药有限公司负责人宋子严感慨道。据了解，3月10日，湖北省正式实施医保基金与医药企业直接结算集采医药货款，回款周期从过去的180天压缩至30天内。“医保即时回款改革推进，我们预估应收账款的回款效率会有所提升，但截至目前感受还不是特别明显，一方面是改革还仅限于部分地区，另一方面是现金流从医院端到药企的传递还需要时间，可能在未来一两个季度才会在财务报表端有所体现。”华南一家医药上市公司高管向证券时报记者表示。该高管特别提及，在集采药品耗材方面，推进医保与医药企业直接结算，也是本次改革中非常重要的一项内容。“集采药品的账期如果拖得太长，原本就薄如纸片的利润率就会更加吃紧，非常影响企业上量的积极性。如果实现医保和企业直接结算，那么企业资金周转率就会大幅提高，在‘薄利多销’的推动下，上量的积极性也会恢复。而且也会有效解决医保、医院、药企之间存在的三角债问题。”“另外，对于不同性质的药企，政策的影响也不尽相同。例如，做原料药或诊断试剂的企业，本身回款周期就比较短，因此改革带来的影响不大。但对于化学制药以及中药企业，改革带来的边际改善就会相对大一些。”该高管评价，即时结算改革对于整个医药行业的影响是积极的。（证券时报）
医保医药生物基金
证券时报03-21 07:59
【深度】监管部门重拳打击财务造假，审计机构却在“装聋作哑”？

上市公司财务造假，人人喊打。然而，作为滋生造假的重要温床，内控失灵鲜少得到应有的审视与关注。2025年3月16日，东方集团因重大财务造假，被证监会开出千万罚单。在长达四年的时间里，东方集团通过连续人为增加业务环节或虚构业务链条等方式，长期开展农产品融资性贸易和空转循环贸易，累计虚增业务收入超过160亿元。而相应年份大华会计师事务所对其内部控制出具的都是无保留意见审计报告。据证券时报记者统计，在被证监会处罚的上市公司中，有高达八成的企业在被罚前五年时间里，审计机构未对其内部控制出具过非标意见。按理说，会计师事务所凭借专业能力和执业经验，应能敏锐地发现上市公司存在的问题，并通过出具非标准审计报告向市场传递风险信号。现实是，在监管部门揪出大量违规行为的情况下，非标意见却凤毛麟角。这种矛盾现象背后，原因究竟是什么？当前的审计机制和企业内部治理体系，存在着哪些不足尚待完善？这一系列问题，亟待深入探究。违规公司非标意见不足两成如果说财报审计像给公司拍一张“财务体检报告”，主要关注财务报表有没有造假或算错账，那么内控审计更像检查公司“身体机能是否健康”，聚焦于判断造成财报结果的过程合规与否上，不仅查财务，还查业务，审计范围更加全面。2010年财政部、证监会等五部委联合发布《企业内部控制配套指引》。按照相关规定，只要内部控制存在一个重大缺陷，审计师应该对内部控制出具否定意见。财务造假、财务报告重述、被处罚、大股东大额资金占用、管理层欺诈等都是内部控制重大缺陷的迹象。而标准无保留意见代表会计师在审计过程中没有发现任何重大缺陷。从证监会行政执法的结果来看，部分上市公司重大会计差错乃至财务舞弊的行为已然确凿无疑。可在这些上市公司涉及违规的年份里，极少有审计报告能够捕捉并披露其内部控制方面存在的漏洞。例如，2024年10月，国中水务因信披违法被罚800万元，违规行为之一便是其2018—2020年被关联方占用资金合计发生额超过27亿元，而公司未按规定披露。这三年，国中水务内部控制审计均被出具标准无保留意见。类似的例子不在少数。证券时报记者统计，2022年以来，在遭证监会处罚的上市公司中，有1129家在持续或间断性发布了内部控制审计报告，其中895家在被罚前五年，内控审计报告从未被出具非标意见，占比近八成。随着违规行为受到越来越多的质疑，非标意见占比逐渐提升，尽管如此，在被罚前1年非标意见也仅仅占了审计报告总量的12%。不容忽视的是，明确企业存在内控重大缺陷的否定性审计意见极为少见，占比不到5%。可以看到，大量违规行为在审计环节中未被有效识别。众多违规行为审计未能有效识别在资本市场的众多焦点之中，财务真实性无疑是重中之重。对财务报告内部控制有效性获取合理保证，也是内部控制审计的工作重点。据证券时报记者统计，2022年以来因财务会计报告违规被证监会处罚的上市公司有257家，这些公司普遍涉及年报虚假记载或重大遗漏、未按规定披露重大关联交易、未按规定披露控股股东及其关联方非经营性资金占用、会计估计不合理等问题，且违规行为普遍发生在被罚前五年内。但是，从这些违规公司的内部控制审计结果来看，在被处罚前五年从未被审计机构出具非标意见的上市公司达到178家。而在财报审计中，这一数字达到了187家。也就是说，‌在连续五年的审计周期内，审计机构对一半以上因财报违规被罚的公司，得出了财务报告内部控制不存在重大缺陷的结论‌。除财报内部控制，非财务报告内部控制的有效性也是内部控制审计的范围。通常来讲，完善的内控体系是企业合规经营的前提。2022年以来，证监会处罚决定明确指出存在内部控制制度不完善的上市公司有146家，其中122家在被罚前五年的内控被审计判定有效。存在信披违规的上市公司，被判定内控有效的高达七成以上。其他各类违规行为也普遍未被审计识别、披露。退市公司同样如此。在目前已退市的上市公司中，有137家在2020年后进行过内部控制审计，退市前共被审计机构出具331份审计报告，其中160份为标准无保留意见。以国美通讯为例，证监会查实其2020年、2021年年报虚假记载以及欺诈发行违法行为，包括通过虚假贸易业务虚增2020年度营业收入5.78亿元、营业成本5.75亿元，占总营收、总营业成本的比例均超过六成，但是相应年度的内控审计报告均为标准无保留意见。部分审计报告即便出具了非标审计意见，也弱化了问题的严重性。以卓朗科技为例，该公司2019年至2022年年报分别虚增营业收入2.49亿元、4.89亿元、3.39亿元、6.56亿元，占营业收入的比例从21%增至72%。然而，除了2019年、2020年年报审计报告在强调事项段中指出公司因亏损导致经营存在重大不确定性外，没有任何与财务造假有关的认定，内部控制审计报告更是一直未披露任何重大缺陷。审计报告缘何与处罚相脱节不同类型的审计意见往往决定了投资者对公司不同的信任程度。缘何诸多上市公司因违规遭处罚的情形频出，但是对应的审计报告却多是肯定性意见？“会计师和监管部门在能力范围、工作重点等方面存在较大差异。一来，会计师是民间审计，不具有执法权，调查手段有限；而监管部门可以调用强大资源。二来，会计师发现问题后，通常是提请上市公司改正，如同意改正，则不会出具非标意见报告；监管部门发现问题即可处罚。三来，会计师在审计过程中面对的是上市公司的全部经营情况，是面；而监管部门一般是有针对性的检查，这些检查往往已爆雷或被举报，是点，针对性、目的性更强。”某从事证券服务业务的会计师事务所合伙人说。同时，他也坦言，会计师与上市公司存在明显的利益关系，只要上市公司不突破红线，内控审计一般不会出具非标报告。中央财经大学会计学院教授梁上坤在接受记者采访时表示，这固然受审计监督与监管执法之间“时间差”和“视角差”的影响，但审计师对年报审计的精力分配和重视程度在很大程度上可能超过内控审计，也是重要成因。财报违规可能直接导致投资者和利益相关者的重大损失，很容易引发法律诉讼和监管处罚。相比之下，内控审计的关注度相对较低，违规的直接经济后果不如财报违规明显，且监管处罚力度相对较轻。因此，审计机构在资源分配上可能会更倾向于关注财报审计，而对内部控制审计的投入相对不足。他认为，从国际范围来看，我国上市公司“不干净”内部控制审计意见占比偏低，对会计师事务所内部控制审计行为的规范及监管仍需加强。“长期以来，很多企业的内部控制流于形式，不能有效落地，只要企业没有被查出重大财务或内部治理等问题，没有捅出大篓子，这种局面就很难改变。这也在很大程度上导致长期以来对内控审计的形式主义、得过且过、皆大欢喜。”财税审计专家刘志耕也郑重强调。在接受记者采访时，多位业内人士都不约而同强调了低价竞争对审计质量的影响。“现在上市公司都公开招聘会计师，但每逢招标，审计费用基本下降10%—20%。”某会计师事务所合伙人说，“在审计收费不断下降的同时，事务所不得不压缩审计成本，招聘大量低级别审计人员、实习生参与审计，这些审计人员缺乏基本的职业判断。”尽管如此，但在业内人士看来，监管处罚频发并不等同于审计全面失效。审计不仅有助于发现潜在风险，还对企业行为产生了隐性约束。“从长远来看，审计的核心价值并非仅在于短期内的非标意见，而在于通过提供风险预警、规范内部管理和完善控制机制，帮助企业在复杂的市场环境中保持稳健运行。”梁上坤说。筑牢内控防线，重塑审计公信力按照原本的职能定位，审计意见本应清晰映照出上市公司财务状况与经营成果的真实面貌，然而，一些上市公司在收到看似“干净”的审计报告后，却因种种违规行为遭到严厉处罚。更有公司在事发前，被审计“大开绿灯”。这让审计的价值大打折扣，其权威性不断被质疑。“从很大程度上讲，审计是对被审计单位的财务状况、经营成果等信息的真实性、公允性和合法性以及对企业内部控制是否健全及有效的一种背书和证明。然而，不管是境内还是境外会计师事务所的审计，都存在一定程度不能遵守职业道德和审计准则的问题，而且有些问题还屡查屡犯、屡禁不止，甚至愈演愈烈。这使得审计原本所具有的意义正面临着被削弱的困境。”刘志耕说。如何打破这一困局，重塑审计行业的公信力，接受采访的专家也提出了见解。一是提高审计独立性。“审计独立性存在天然缺陷，部分小所还有一些团队依靠少数上市公司客户生存，当生存出现危机时，底线可能会放得越来越低，最后造假便成了房间里的大象，局外人都能看得见，会计师就是看不见。”一位会计师事务所资深审计师告诉记者。刘志耕建议，应‌强化监管独立性与透明度‌，采取改企业委托审计为独立第三方委托，‌切断利益关联‌，同时实施‌穿透式监管，利用大数据技术追踪审计流程，公开对关键节点的审计意见，接受市场监督等措施。二是审计手段应与时俱进，以应对不断涌现的新问题。“近十余年，科技水平日新月异，新技术、新模式、新业态层出不穷，AI突飞猛进，但审计方法依然停留在近二十年前。”某证券会计师事务所合伙人说，“审计准则的修订落后于行业实际面临的环境，希望财政部门能系统研究新的审计理论和方法，应对日益复杂的审计环境。会计师更需开阔自己的视野，提升审计技能，把握行业和宏观趋势。”刘志耕认为，应重构审计基本‌技术，进行技术赋能，如‌引入数据分析工具及‌构建持续监控系统，利用‌‌区块链技术保存证据存证，通过ERP系统、审计软件实现全量数据筛查，实时捕捉违规信号等。三是反内卷，破除低价竞争。“收费低、任务重，再加上近几年监管对会计师的处罚高压、高频，以及媒体对行业大量负面报道，职业认可度大幅下降，优秀人才流失严重。”某证券会计师事务所合伙人说，“有关部门需整顿市场收费秩序，加大对低价收费事务所的检查，保证审计质量，目前行业陷入了低价竞争、低质审计报告的恶性循环中。”内控审计本应成为企业治理的“免疫系统”，现实中却屡屡沦为失效的“橡皮图章”。这种失灵背后，是审计独立性被服务费裹挟的生存困境，更是“形式合规”文化对内控审计核心价值的消解。当前，亟需让审计回归本位，筑牢企业稳健运行与长远发展防线。记者观察：聚焦痛点多管齐下释放企业内控效能近年来，从獐子岛“扇贝游走”到恒大千亿造假风波，从康美药业300亿财务造假到瑞幸咖啡业绩爆雷，频发的内部控制失效事件不断拷问着企业治理体系的有效性。某上市公司财务总监告诉记者，治理缺陷、资源不足、文化阻力与技术滞后已成为阻碍内控有效执行“四重障碍”。制度设计层面，普遍存在治理结构与权责边界模糊的问题，例如在部分家族企业或股权集中的公司中，管理层可能凌驾于内控之上；财务、业务、IT部门间数据孤岛现象普遍，导致内控流程割裂。执行落地层面，资源投入与成本效益难以平衡，部分企业更关注短期利润，忽视内控建设，规模较小的上市公司难以承担配备专职内控团队和数字化改造成本。还有一些企业合规文化缺失，或与考核机制存在冲突，销售部门为完成业绩目标，可能绕过内控流程。如何突破内控落地困境，已成为企业在高质量发展中必须回答的问题。在专业人士看来：首先，在顶层设计上，应优化公司治理格局，提高审计委员会的独立性。‌ 在实际操作中，内部控制的独立性可能会受到多种因素的挑战，解决问题的关键在于推动“一把手”工程，在“一把手”认同和重视的前提下，建立权责清晰的授权体系，确保审计委员会独立履职，特别是管理内控程序设置、内控程序监督、违反内控的处罚的管理机构要有充分授权。其次，进行数字化赋能，提升内部治理能力。一套完整的数字化系统，可以将各层级各部门业务发生情况，按内控设置程序及时完整地提供到审核、审批对象，客观上减少了违反内控制度的机会。例如，ERP系统、AI等工具的使用，可以实现流程自动化，减少特例，减少人为干预。其三，进行文化重塑，将合规纳入企业考核。良好的内部控制文化能为管理层和员工提供明确的行为指引，自觉规范自己的行为。比如，企业可以通过定期组织风险培训、案例分析等活动，强化员工的风险意识；对于违规决策，可以实行合规一票否决制；设立并鼓励内部举报，对揭露舞弊行为给予奖励并匿名保护。在复杂多变的商业世界，企业若想行稳致远，内部控制至关重要。但不少企业对内控存在误解，将其等同于制度的简单堆砌，实则不然，它要求企业打造从制度设计、部署实施到监督反馈、优化改进的完整闭环。只有将制度从纸面落实到具体行动中，让其充分融入企业运营的每一个环节，内部控制才能真正彰显价值。
造假监管审计机构
证券时报·e公司胡敏文03-18 20:00
全线拉升！巴菲特，爆买！

“股神”巴菲特突然爆买。3月17日消息，巴菲特旗下伯克希尔·哈撒韦公司大举增持日本五大商社股份。受此刺激，日本五大商社股价全线拉升，截至收盘，五大商社集体收涨，其中三菱商事、住友商事分别上涨2.69%、2.66%，明显跑赢日股大盘。有分析称，日本五大商社符合巴菲特一贯的选股标准：高股息收益率、高自由现金流和审慎的财务管理，能够在不同的市场环境下保持稳定的回报。巴菲特此前透露，伯克希尔对日本五大商社的投资不断增加，计划长期持有这些股份数十年。随着时间的推移，伯克希尔未来对五家公司的持股比例可能会有所增加，未来可能会与这五家公司展开更多合作。巴菲特出手最新监管文件显示，巴菲特旗下伯克希尔·哈撒韦公司大举增持日本五大商社股份，具体来看：对伊藤忠商事的持股比例从7.47%升至8.53%；对住友商事的持股比例从8.23%升至9.29%；对丸红株式会社的持股比例从8.30%升至9.30%；对三菱商事的持股比例从8.31%升至9.67%；对三井物产的持股比例从8.09%升至9.82%。受此刺激，日本五大商社股价全线拉升，截至今日收盘，五大商社集体收涨，其中三菱商事、住友商事分别上涨2.54%、2.31%，涨幅居前；三井物产、伊藤忠商事、丸红株式会社的涨幅分别为1.47%、1.62%、1.63%，均跑赢日股大盘。据公开资料，日本五大商社的经营范围非常广泛，在全球供应链中扮演着关键角色，尤其是在资源和中间品贸易方面。其中，三菱商事运营全球1/5的液化天然气贸易，住友商事在东南亚拥有200万公顷农田，丸红更是全球最大牛肉贸易商。高盛的报告指出，日本五大商社合计持有海外资产价值达3800亿美元，相当于日本外汇储备的68%。伯克希尔对日本五大商社的投资始于2020年，巴菲特表示，当时仅仅翻阅了五大商社的财务报表，便对其极低的股价感到震惊。随着时间推移，伯克希尔对五大商社的欣赏与日俱增。从过去几年的行情走势回顾来看，自巴菲特宣布投资以来，日本五大商社的股价表现就一直强于日经225指数。三菱日联摩根士丹利证券公司策略师Kohei Onishi表示，巴菲特的持续增持成为外资流入日本市场的催化剂，他的任何评论对日股的整体影响都会相当可观。根据伯克希尔披露的信息，截至2024年年底，伯克希尔对日本五大商社的总投资成本为138亿美元（约合人民币999亿元），市场价值达到235亿美元（约合人民币1700亿元）。需要说明的是，伯克希尔是通过发行日元债来购买日股，所以不受汇率浮动的影响。分析师表示，巴菲特选择在2020年低利率和低融资成本的环境下，通过发行日元债来购入日本商社的股票，避免了汇率波动带来的风险。股东信显示，截至2024年年末，伯克希尔持有的240亿美元日本资产中，大部分都是通过固定成本、日元计价的债务进行融资。美国汇盛金融管理公司首席经济学家陈凯丰分析称，巴菲特在日本的投资并非看好日本本土经济，而是看好这些商社的全球化布局，涵盖农业、矿产、电信等多个领域。东海东京证券分析师黑原秀明指出，贸易公司通过拓展非资源业务（如零售、数字基建）实现了盈利稳定性提升，“这或许是巴菲特最看重的‘护城河’”。为何大举押注有分析称，日本五大商社符合巴菲特一贯的选股标准：高股息收益率、高自由现金流和审慎的财务管理，能够在不同的市场环境下保持稳定的回报，同时日本五大商社的业务多元化，涵盖从贸易、制造到金融服务等多个领域，能够在不同市场条件下保持盈利能力，降低了投资风险。“虽然伯克希尔主要专注于美国市场，但有一个很小却很重要的例外，那就是我们在日本不断增长的投资。”在2025年致股东信中，巴菲特专门用一个章节讨论对日本市场的投资。巴菲特表示，伯克希尔对日本五大商社的投资不断增加，计划长期持有这些股份数十年，并承诺支持它们的董事会。他表示，这五家公司运营得非常成功，而且在某种程度上，其运营模式与伯克希尔颇为相似。日本五大商社都会在适当的时候增加股息，在合理的时候回购股票，并且在高管薪酬方面不像美国同行那么激进。巴菲特称，“对日本五大商社的持股是长期的，伯克希尔承诺支持这些公司的董事会。从一开始，我们就同意将伯克希尔在每家公司的持股比例控制在10%以下。但是，当我们接近这个上限时，五家商社已同意适度放宽持股比例上限。”巴菲特透露，随着时间的推移，未来可能会看到伯克希尔对所有五家公司的持股比例有所增加。巴菲特预计，格雷格和他的继任者将长期持有这些日本资产，并且伯克希尔未来可能会与这五家公司展开更多合作。对于在日本的投资，巴菲特表示很喜欢，他预期2025年从日本投资中获得的股息收入将达到约8.12亿美元，而日元债的利息成本约为1.35亿美元。2023年，时任伯克希尔副主席的查理·芒格曾在一档播客节目中表示，巴菲特押注日本股市，是一个百年难得一遇的机会，这可以在几乎零风险的情况下收获巨大回报：“日本的利率是每年0.5%，为期十年。所以你可以提前10年借到所有的钱，你可以买股票，这些股票有5%的股息，所以有大量的现金流，不需要投资，不需要思考，不需要任何东西。”（券商中国）
巴菲特伯克希尔伯克希尔(BERKSHIRE)-B
券商中国03-17 19:14

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