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中共中央、国务院，最新发布！

中共中央、国务院近日印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》。规划提出，到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。到本世纪中叶，农业强国全面建成。乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。规划提出，全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳；全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强；全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接；全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益；进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势；高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平；促进城乡融合发展，缩小城乡差别。全文《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》主要内容如下。强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。面对新形势新要求，必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。为加快建设农业强国，制定本规划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，立足国情农情、体现中国特色，保持战略定力、坚持久久为功，坚持农业农村优先发展，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，加快建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，让广大农民过上更加美好的生活，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。工作中要做到：夯实产能、筑牢根基，把提高农业综合生产能力摆在更加突出的位置，紧紧围绕粮食和重要农产品供给保障短板，打牢设施基础、技术基础、装备基础、政策基础、制度基础，高水平把牢粮食安全主动权。创新驱动、厚植动能，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技和改革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关力度，进一步全面深化农村改革，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，增强农业强国建设后劲。绿色低碳、彰显底色，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快形成绿色低碳生产生活方式，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。共建共享、富裕农民，注重保护小农户利益，以促进农民持续增收、城乡收入差距持续缩小为重点，统筹推进产业发展、务工就业，完善强农惠农富农支持制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，促进城乡共同繁荣发展，让农业强国建设成果更多更公平惠及农民。循序渐进、稳扎稳打，立足资源禀赋和发展阶段，适应人口变化趋势，尊重农村发展规律，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，因地制宜、注重实效，分阶段扎实稳步推进。主要目标是：到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，重要农产品保持合理自给水平。农业科技装备支撑持续强化，关键核心技术攻关取得突破，育种攻关取得显著进展，农机装备补短板取得阶段性成效。现代乡村产业体系基本健全，产业链供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提高。宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，农村生态环境明显改善，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，逐步实现出行、用水、如厕便利，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保障、乡风文明、产业带农水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。粮食产能稳固、供给更加安全，乡村产业链升级完善、融合更加充分，乡村设施完备配套、生活更加便利，乡村公共服务普惠均等、保障更加有力，农业农村法治建设更加完善，乡村治理体系基本健全、社会更加安宁，农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。到本世纪中叶，农业强国全面建成。供给保障安全可靠，科技创新自立自强，设施装备配套完善，乡村产业链健全高效，田园乡村文明秀美，农民生活幸福美好，国际竞争优势明显，城乡全面融合，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。二、全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基础。（一）全面加强耕地保护和建设。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。分区分类开展盐碱耕地治理改良，因地制宜推动盐碱地等耕地后备资源开发。优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，提高建设标准和质量，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。完善高标准农田建设、验收、管护机制，建立健全农田建设工程质量监督检验体系。实施耕地有机质提升行动，加强黑土地保护利用和退化耕地治理。加强现代化灌区建设改造，健全农业水利基础设施网络。全面提升农业防灾减灾救灾能力。（二）提升粮食和重要农产品生产水平。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，加快建设国家粮食安全产业带。稳定水稻、小麦生产，促进结构优化和品质提升。因地制宜发展薯类杂粮。挖掘油菜、花生等油料作物生产潜力，拓展油茶、动物油脂等油源。强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和冷凉地区蔬菜生产，推进生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，开展肉牛肉羊增量提质行动，发展现代渔业。积极培育和推广糖料蔗良种，加快提高机械化作业水平。推进天然橡胶老旧胶园更新改造，加快建设特种胶园。（三）健全粮食生产扶持政策。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。加快健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。完善农业保险大灾风险分散机制。健全粮食主产区利益补偿机制，完善产粮大县奖补制度，中央预算内投资向粮食主产区倾斜，省级统筹的土地出让收入可按规定用于粮食主产区的高标准农田建设、现代种业提升等，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。（四）强化粮食和重要农产品储备调控。加快完善国家储备体系。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和重要农产品全链条监测预警体系。实施饲用豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术。健全粮食和食物节约长效机制，推进粮食播种、收获、储运、加工、消费等全链条全环节节约减损，完善反食品浪费制度。（五）构建多元化食物供给体系。树立大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源。在保护好生态环境的前提下，发展木本粮油。发展优质节水高产饲草生产。发展大水面生态渔业，推进陆基和深远海养殖渔场建设，规范发展近海捕捞和远洋渔业。实施设施农业现代化提升行动，建设标准规范、装备先进、产出高效的现代种养设施，发展农业工厂等新形态。发展生物科技、生物产业，壮大食用菌产业，推进合成生物产业化。三、全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。（六）加快农业科技创新水平整体跃升。加强国家农业科技战略力量建设，稳定支持农业基础研究和公益科研机构，培育农业科技领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化农业基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加快基因组学、预防兽医学、重大病虫害成灾和气象灾害致灾机理等研究突破。改善农业领域国家实验室和全国重点实验室条件，建成一批世界一流农业科研机构和研究型农业高校。加强农业科技成果转化，推动农业主产区与科技创新活跃区深度合作。加强农业知识产权保护和侵权打击。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系，加强基层农技推广队伍建设。（七）推动种业自主创新全面突破。深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强种质资源保护利用，建设国际一流的国家农业种质资源保存、鉴定、创制和基因挖掘重大设施，推进种质资源交流共享。实施育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快建设南繁硅谷。实施生物育种重大专项，选育高油高产大豆、耐盐碱作物等品种，加快生物育种产业化应用。健全植物新品种保护制度。加强现代化育制种基地建设，健全重大品种支撑推广体系和种源应急保障体系。（八）推进农机装备全程全面升级。加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用，加快实现国产农机装备全面支撑农业高质高效发展。推进老旧农机报废更新，优化农机装备结构。打造重要农机装备产业集群，建立上下游稳定配套、工程电子等领域相关企业协同参与的产业格局。推进农机农艺深度融合，推动农机装备研发制造、熟化定型、推广应用衔接贯通，实现种养加全链条高性能农机装备应用全覆盖。（九）促进数字技术与现代农业全面融合。建立健全天空地一体化农业观测网络，完善农业农村统计调查监测体系，建设全领域覆盖、多层级联通的农业农村大数据平台，健全涉农数据开发利用机制。研发具有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业标准体系，释放农业农村数字生产力。实施智慧农业建设工程，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级，培育链条完整、协同联动的智慧农业集群。四、全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接巩固和完善农村基本经营制度，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体高质量发展，为加快建设农业强国增活力添动能。（十）提升家庭经营集约化水平。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，健全承包地集体所有权行使机制，依法保护承包农户合法土地权益，探索放活土地经营权的有效途径。实施小农户能力提升工程，鼓励小农户通过联户经营、联耕联种等方式开展生产。（十一）推进农村集体经济活权赋能。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产监督管理服务体系。发挥农村集体经济组织贴近农户、服务综合、辐射带动等优势，完善农村集体经济组织在服务农业生产方面的统筹协调功能。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。（十二）推进新型农业经营主体提质增效。引导农户发展家庭农场，提升家庭农场生产经营能力。支持农民合作社依法自愿组建联合社，鼓励农民合作社开展农产品加工、仓储物流、市场营销等。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。提升农业产业化水平，健全各类市场主体联农带农利益联结机制。深化供销合作社综合改革。强化国有农场农业统一经营管理和服务职能，推进城乡及垦区一体化协调发展。（十三）健全便捷高效的农业社会化服务体系。加强农业社会化服务主体能力建设，引导各类涉农主体向社会化服务领域拓展。创新推广单环节、多环节托管等服务模式，推动服务由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展，由产中向产前、产后环节延伸。完善农业社会化服务标准，提升规范化服务水平。五、全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。（十四）推动农产品加工流通优化升级。完善国家农产品加工技术研发体系，开发类别多样、品质优良的加工产品。完善全国农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布局，推动有需求的县乡村加强田头冷藏保鲜设施建设。健全县乡村物流配送体系，鼓励大型电商平台、物流、商贸等主体下沉农村，发展农村电商服务网点。（十五）推动农业优质化品牌化提升。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给。实施农业标准化提升计划。建立健全农产品品质评价和认证制度，完善农产品质量安全监管监测体系。培育一批品质过硬、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强中国农业品牌文化赋能，推进农业品牌与中华优秀传统文化元素相融合。（十六）加快发展乡村特色产业。做精做优乡村特色种养业，做好地方特色品种筛选，发展产地清洁、全程贯标、品质优良的特色种养。创新发展乡村特色手工业，培育乡村工匠，推进乡村传统工艺振兴。深度开发乡村特色文化产业，加强农业文化遗产、民族村寨、传统建筑等保护。（十七）促进乡村产业融合发展。推进生产、加工、流通等全环节升级，拓展产业增值增效空间。深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农村产业融合发展项目。扶优培强农业产业化龙头企业，做大引领行业发展的产业链“链主”企业和区域头部企业，做优中小企业，形成生产协同、技术互补、要素共享的企业发展阵型。大力培育乡村新产业新业态，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，丰富休闲农业和乡村旅游产品。（十八）加快推进农业全面绿色转型。全面推行农业用水总量控制和定额管理，开展地下水超采综合治理，深入推进农业水价综合改革。健全耕地轮作休耕制度，加强受污染耕地治理和安全利用。保护重要生物物种和遗传资源，加强农业生物安全管理。健全重要农业资源台账制度。推进农业面源污染综合防治，发展生态循环农业。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。实施好长江十年禁渔和海洋伏季休渔，推进黄河流域农业深度节水控水。建立农业生态环境保护监测制度。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。六、进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势坚持在开放中合作、在合作中共赢，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，着力开创更大范围、更宽领域、更深层次农业对外合作新局面。（十九）提高农业国际竞争力。鼓励国内优势农产品参与国际竞争，推动农产品外贸转型升级。实施农业服务贸易促进行动。优化农业领域外商投资准入特别管理措施，发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港等先行先试作用。深耕多双边农业合作关系，推进全球发展倡议粮食安全领域合作。实施农业领域国际大科学计划和大科学工程。深入参与全球粮农治理。七、高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平对标农村基本具备现代生活条件，推进物质文明和精神文明协调发展，实现乡村全面提升，让农民就地过上现代文明生活。（二十）持续提升乡村建设水平。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹，分类编制村庄规划。深入实施乡村建设行动，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进乡村基础设施提档升级，加强农村交通运输网、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。完善农村公共服务体系，提高农村教育质量，办好必要的乡村小规模学校，促进乡村医疗卫生体系健康发展，提升农村养老服务水平，健全农村老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服务体系。扎实推进农村厕所革命，分区分类推进农村生活污水垃圾治理，健全农村人居环境长效管护机制。编制村容村貌提升导则，保护乡村特色风貌。（二十一）整体提升乡村治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进抓党建促乡村全面振兴，建好建强农村基层党组织，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。培养选拔村党组织带头人。推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。推进村民自治组织规范化建设，加强基层群团组织建设，推动乡村服务性、公益性、互助性社会组织健康发展。健全村民会议、村民代表会议等制度，完善农村基层公共法律服务体系。健全农村扫黑除恶常态化机制，依法管理农村宗教事务。促进治理和服务重心向基层下移，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量，推广务实管用的治理方式。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设。（二十二）深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，培养新时代农民。实施文明乡风建设工程，强化道德教化和激励约束，持续推进农村移风易俗。加强传统村落保护传承。推进中国传统节日振兴，以农民为主体办好中国农民丰收节。实施农耕文化传承保护工程，强化农业文化遗产挖掘整理和保护利用。加强农村公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程。完善农村群众文艺扶持机制，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品服务供给。八、促进城乡融合发展，缩小城乡差别坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业就业上，切实增进民生福祉。（二十三）拓宽农民增收致富渠道。壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。支持涉农高校、企业办好高质量职业技能培训，鼓励开展农民工急需紧缺职业专项培训，健全跨区域就业服务机制，建立区域劳务协作平台，促进农民就业拓岗增收。加强农村宅基地规范管理，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推进基本养老保险制度覆盖全体农村居民并适时提高基础养老金标准，健全低保标准制定和动态调整机制。（二十四）推进城乡融合发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源均衡配置。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。构建城乡统一的建设用地市场，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标用于农业农村。健全农业转移人口市民化配套政策体系，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动城乡交通道路连接、供电网络互联、客运物流一体，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。加强县域商业体系建设，发掘农村消费潜力。（二十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。按照巩固、升级、盘活、调整的原则，推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，将发展联农带农富农产业作为中央财政衔接推进乡村全面振兴补助资金优先支持内容。加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。发展面向脱贫地区的职业教育，持续开展“雨露计划+”就业促进行动。持续做好中央单位定点帮扶，深化东西部协作，推进“万企兴万村”行动。集中支持国家乡村振兴重点帮扶县，强化易地扶贫搬迁后续扶持。深入实施兴边富民行动。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。九、保障措施加快建设农业强国必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。各级党委和政府要高度重视“三农”工作，坚决扛起主体责任，将农业强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划等，确保农业强国建设各项任务不断取得实质性进展。各有关部门要加强政策协同配合，强化规划、项目、资金、要素间的有效衔接，避免重复安排建设。对本规划确定的重大任务和重大工程项目，优先保障土地供应。完善乡村振兴投入机制，健全农村金融服务体系，发展多层次农业保险，重点支持农业强国建设关键领域和薄弱环节。加强涉农干部培训，提高“三农”工作本领，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有服务农业强国建设能力的“三农”干部队伍。实施乡村振兴人才支持计划，坚持本土培养和外部引进相结合，加强高校涉农专业建设，提升职业教育水平，建强农业强国建设人才队伍。建立健全农业农村法律规范体系。推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县（市、区）加快建设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。来源：新华社责编：汪云鹏校对：廖胜超‍‍‍‍（券商中国）
中共中央国务院农业强国规划
券商中国04-07 18:33
中共中央、国务院：允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用

人民财讯4月7日电，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》。其中提出，拓宽农民增收致富渠道。壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。支持涉农高校、企业办好高质量职业技能培训，鼓励开展农民工急需紧缺职业专项培训，健全跨区域就业服务机制，建立区域劳务协作平台，促进农民就业拓岗增收。加强农村宅基地规范管理，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推进基本养老保险制度覆盖全体农村居民并适时提高基础养老金标准，健全低保标准制定和动态调整机制。（新华社）
中共中央国务院农业强国规划
新华社04-07 17:31
《重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）》印发

人民财讯4月1日电，重庆市人民政府办公厅近日印发《重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）》，工作目标：做大做强县域经济，持续扩大就业容量和提升就业质量，优化就业帮扶措施，促进农民群众就近就业增收，让农民工回得来、有工作、发展好，不断增强农民工获得感、幸福感、安全感。2025—2027年，全市每年新增农民工就近就业30万人以上。
重庆市农民工就业
人民财讯朱雨蒙04-01 22:55
电广传媒上市26周年发起湖南省首届登山大会 “媒体+文旅”创制“新产品”助力湖南文旅发展新高度

3月23日上午，湖南省首届登山大会启幕。此次登山大会由湖南广播影视集团、湖南省文化和旅游厅主办，电广传媒、湖南经视承办，湖南有线协办，以“全湖南，敢登攀”为主题，在湘潭韶峰主会场及全省其他13个市州分会场同步举行。湖南省首届登山大会是电广传媒站在上市26周年的新起点发起策划的全省文化旅游主题活动，致力于探索全新的文旅产品模式，探索打造与实体文旅景区产品双向奔赴的“文化+科技+旅游”活动类型新产品。活动采用“群众体育+科技文旅”新模式，联动全省文旅资源，培育“春踏青、夏避暑、秋赏景、冬观雪”的四季全时旅游生态链，推动湖南旅游高质量发展更上一层楼。据悉，湘潭韶山韶峰、长沙岳麓山、株洲炎陵酃峰、衡阳衡山、邵阳武冈云山、娄底新化大熊山、岳阳平江幕阜山、常德太阳山、益阳碧云峰、郴州苏仙岭、永州宁远九嶷山、张家界黄石寨、怀化中坡山、湘西龙山八面山这14座名山同时发起了垂直马拉松，超5000人共赴这场春日“登攀”之约。无门槛、全民参与民俗、美食文化大赏活动打破传统竞技门槛，书写全民运动新范式。在长沙岳麓山，7岁的萌娃解锁了人生中的第一次登顶体验；在韶峰，退休教师组成“银发登山队”；既有来自衡阳的劳模工匠团、永州的农民工登山选手，也有因“240小时免签政策”而来的张家界外国友人团。科技元素的注入让传统登山活动焕发新生。主会场韶峰之上，《超级老声》选手金胜平身着智能外骨骼装备登山，体验了一把高科技，在岳麓山，机器狗和选手同山竞攀。湖南省首届登山大会作为推介展示湖南文旅的“新玩法”，大大激活了春季文旅消费活力。23日上午10点到下午2点，湖南经视“大屏+小屏”对湖南文旅景区、文化民俗和地方美食全方位推介。打油鼓、湘昆等非遗表演加入了登山出发仪式，新化特产红茶、湘西特色美食龙山糍粑、武冈香干等美食遍布各会场市集打卡点，登山选手们尽兴感受这次登高之旅。电广传媒、芒果文旅旗下景区此次派出了长沙世界之窗的鸡公煲登山小分队和S.G女团登山小分队、湘潭万楼青年小分队、汨罗屈子文化园小分队、郴州711时光小镇小分队以及《超级老声》共10支小分队作为代表队，花样宣传景区活动，充分带动人们春日出行热情。《超级老声》派出的韶峰、岳麓山、中坡山、碧云峰、衡山5支小分队，攀爬和登顶尽显老当益壮，展示老年人的风采和活力。“媒体+文旅”创制“新产品” 喜提新玩法今年全国两会期间，国家卫生健康委提出实施“体重管理年”三年行动。电广传媒创新性打造“湖南省登山大会”这一IP，敏锐地将群众春季出游需求与“体重管理”赛道相结合。同时，14个市州精选14座地标山峰齐齐开展“垂直马拉松”，与湖南经视“有大事看经视”“全网络真直播”的基因不谋而合。未来，这类文化旅游主题活动“新产品”将成为电广传媒、湖南经视“双声道”发力的重点方向，打造“新文旅”战略的新玩法。从深度参与建设旅发大会，到芒果文旅“三湘星光行动”盘活闲置存量资产，再到5000人“上春山”14场垂直马拉松登顶大直播，电广传媒以湖南省文旅产业主力军的站位，联合经视“双声道”推动“新文旅”战略持续升级，联动全省14个市州，拓展文旅新业态，打造精品文化旅游活动，充分激活释放文化、旅游、体育等消费潜力。电广传媒于1999年3月25日在深交所挂牌上市，是中国传媒行业的第一家上市公司。目前，公司主营业务涵盖文旅、创投、广告、游戏等，明确了“新文旅、大资管”战略。2022年以来，电广传媒、芒果文旅积极响应省委、省政府“加快建设世界旅游目的地”的号召，大力实施“三湘星光行动”，目前在湖南省内6个市州成功落地8个项目，打造了湘潭万楼·芒果青年码头、郴州711时光小镇、衡阳青春东洲岛等一批文旅项目。2024年，电广传媒旗下各景区接待游客逾620万，同比增长51%。电广传媒表示，公司将在文旅产业加速锻造芒果特色的新质生产力，致力于深化文旅融合、提振文旅消费、推进首发经济、开发IP品牌、创制行业精品，打造“媒体+文旅”的芒果样本，答好“文化+科技”“文化+旅游”这两道融合命题，未来五年锚定中国旅游企业二十强的战略目标，探索文旅产业高质量发展的新路径。
电广传媒文旅融合登山大会
03-25 11:21
学者建言改革重点！重磅年会，信息量大！

改革创新、产业融合、金融赋能……未来的经济发展动能路向何方，这是全球政商学界关心的共同话题。在3月23日举行的中国发展高层论坛2025年年会上，来自中外的参会嘉宾聚焦“全面释放发展动能，共促全球经济稳定增长”展望形势、建言献策。改革创新或激发世纪增长“我演讲的题目是‘改革创新激发世纪增长’，这个标题初看起来有点夸张，但是今天我们进入了一个新的历史阶段，要相信改革的力量。”清华大学管理实践访问教授、中金公司原总裁兼首席执行官朱云来称。朱云来表示，改革的目的是解决经济发展问题，建立有创新发展的科学体系框架，借以推动经济活动遵照市场机制良性运转、稳步向前。改革的一个核心（内容）就是要提高经济效率。我国经济从高速发展迈向高质量发展，后者的内涵是高效率发展。何为高效率？就是要追求更好的经济效益，实现这一点离不开科技创新，创新能够激发新质生产力。实际上，当今世界很多国家都在抓紧推动改革。香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年表示，通过改革求发展、求增长是世界大趋势，国家之间的竞争是改革的竞争。“从国际上看，从中等收入国家迈向高收入国家，一定要技术和科技进步来实现，中国已经进入技术引领经济发展的阶段，而技术进步要依赖体制机制改革。”郑永年称。学者建言改革重点对于改革，多位与会学者给出了具体政策建议。例如，提振消费方面，国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，中国现阶段的消费不足，不是平均水平上的明显偏差，而是一种结构性偏差，形成原因包括基本公共服务水平总体偏低且内部差距很大、城市化水平偏低且质量不高和收入分配差距较大等，要通过以人为中心发展全民平等的城市化和城乡融合发展为主线的结构性改革，找到破题之道。刘世锦认为，有两个重要的改革领域，一是提高以农民工为重点的低收入阶层的基本公共服务水平，由此带动他们的服务消费；二是推动城乡之间人员土地资金等生产要素双向顺畅流动，解放城乡融合发展中的社会生产力，带动中国的第二轮城市化浪潮。2025年政府工作报告提出，坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。在中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇看来，其中就包括要激发地方政府积极性。“改革开放以来，中国经济之所以能够走出一条持续快速增长的轨迹，离不开地方政府之间你追我赶、竞相迸发的竞争力。现阶段要激发增长新动能，同样离不开地方政府。”高培勇称。如何激发地方政府积极性？高培勇提出，要从稳定预期入手，进一步全面深化改革，加快推进增加地方自主财力的改革。这一轮涉及央地财政关系的改革，是奔着增加地方财政自主性而去，也是分税制改革的内在要求。郑永年同样提到了地方政府在推动经济增长中所扮演的重要角色。“中国经济未来的发展要‘两条腿’走路——依靠地方政府和企业。”他说，对地方政府要适度松绑，对企业支持的类型要“抓小放大”，这样才能真正释放发展动能。“过去我国改革提出过‘抓大放小’，时至今日，改革应该倡导‘抓小放大’。”郑永年称，一些地方政府对大企业给予了过多的资金，而真正创新的小企业却找不到资金，下一步地方政府要学会“放大”，企业做大后就让它自己去参与国际竞争，但对小企业要扶持。产业创新融合奏响“大合唱”“推动科技创新和产业创新深度融合，不是中国的独奏曲，而是世界的大合唱。”工业和信息化部党组书记李乐成表示，产业科技创新这一“关键变量”正加速转化为新质生产力的“最大增量”。中国具有完备的产业体系、丰富的应用场景、超大规模的市场、数量庞大的人才队伍，为国际产业科技创新提供了广阔的合作空间。中国国际经济交流中心资深专家委员、国际货币基金组织原副总裁朱民在会上指出，全球已经看到合作越来越重要，合作已不局限于传统商业领域，还有更长远的技术、资金、人员等方面的合作。多位外企负责人也在强调开展产业创新合作的决心。“尽管全球贸易的不确定性日益加剧，但梅赛德斯-奔驰致力于在中国长期投资，促进中德合作、中欧合作。”梅赛德斯-奔驰集团股份公司董事会主席康林松表示，公司将进一步扩大（在中国的）投入，继续投资140亿元人民币。宝马集团董事长齐普策也在会上强调，经贸交流方兴未艾，跨界合作蓬勃发展，“在中国，机遇不断涌现”。推动产业创新合作，依然面临诸多挑战。多位中外企业家在年会期间均提及“内卷式”竞争对市场的不利影响。“竞争会带来创新，但是当一个市场有太多的参与者，可能会造成恶性竞争。”康林松表示，若进一步对外资开放汽车市场、优化法治化营商环境并加强市场监管，中国的增长潜力将充分释放。许多参会嘉宾也关注到中国持之以恒优化营商环境的努力。“正在起草的民营经济促进法草案让我倍受鼓舞，该法案有望提高监管的透明度，并促进公平竞争。”亚洲开发银行行长神田真人表示，通过改善营商环境、深化市场准入和积极与邻国合作，中国可以推动整个区域的增长。往后看，更多开放举措已在路上。李乐成透露，工信部将强化企业科技创新主体地位，支持外资企业在华创新创业。促进科技成果转化应用，支持外资企业参与成果转化对接和创新创业平台。打造协同创新生态，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。资本市场赋能作用日益凸显科技创新、经济发展离不开金融赋能，在经济社会的现代化发展过程中，金融的作用日益凸显。郑永年表示，当前我国人均GDP达到1.3万美元左右，如果在2035年我国人均GDP要达到今天类似于韩国的水平，没有金融的支持是不可能实现的，但关键问题是我们需要什么样的金融体系。在金融体系中，发展资本市场尤为关键。中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，发展资本市场是中国金融发展的题中应有之义。从资金流量表角度分析，30年来，居民的储蓄大多进入银行体系，并通过银行中介为企业融资，非金融企业部门是较大的赤字部门，企业长期高负债并因此在财务运行上高度依赖银行和财政支出等外源资金，是中国经济的最大隐患。“中国（金融体系）现在是‘钱多本少’、‘不缺资金缺本金’。”资本市场对科技创新发展的加持作用有目共睹。香港特别行政区政府财政司司长陈茂波表示，当前，科技发展需要庞大的资金投入，香港拥有全链条的筹融资市场和高水平金融服务体系，过去几年对资本市场进行了多项改革创新，稳步深化与内地资本市场的互联互通。最新数据显示，香港金融市场的活力正在不断增强，国际投资者的信心也进一步提升。“我们会继续努力提升香港金融市场的广度、深度和效率，鼓励更多新产品上市、开拓新市场、吸引新资金，并加强推动全球企业、项目与资金的对接。我们正通过构建耐心资本生态支持科创发展，培育未来发展的动能。”陈茂波称。（证券时报）
中国发展高层论坛改革创新产业融合
证券时报03-24 08:10
刘世锦：解决消费不足要明确痛点、重点

人民财讯3月23日电，3月23日，国务院发展研究中心原副主任刘世锦在中国发展高层论坛2025年年会上表示，消费不足不能泛泛而论，要明确痛点、重点。从消费内容看，消费不足主要是服务消费不足，重点是教育、医疗、保障性住房、社保、养老等与基本公共服务相关的发展型消费不足。从人群上说，虽然城市居民面临着所谓“三座大山”的压力，但缺口最大的还是农村居民，重点是近3亿农民工，近2亿进城农民工。从体系机制政策来看，实质上还是由来已久的城乡二元结构问题。要通过以人为中心发展全民平等的城市化和城乡融合发展为主线的结构性改革，找到破题之道。
刘世锦消费不足服务消费
人民财讯江聃03-23 17:27
浙江实施居民减负行动

人民财讯3月18日电，据浙江发布，根据国家统一部署，建立实施生育补贴制度，为符合条件的生育家庭发放生育补贴。鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券，开展普惠托育基本公共服务。全省将新增公办普通高中新生学位2万个。为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。为全省60周岁以上老年人免费接种流感疫苗。推进养老服务“爱心卡”拓面，优化助餐、助洁、助急等服务，为全省60周岁以上老人累计办理“爱心卡”350万张以上。
浙江减负养老
人民财讯王焕城03-18 10:17
全方位构筑消费新格局为经济发展注入新动能

图虫创意/供图证券时报记者江聃郭博昊秦燕玲张达贺觉渊2025年经济工作的重点任务之首是全方位扩大国内需求。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），围绕提升消费能力、释放消费意愿、优化消费环境、解决消费堵点，部署了一系列力度大、覆盖广的举措，进一步完善促进消费的体制机制，打开消费市场新空间，为推动中国经济增长模式向更加注重消费转型按下“加速键”。居民增收“打出”组合拳为消费提振夯实基础收入是消费的基础和前提。《方案》提出实施“城乡居民增收促进行动”，从促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收和扎实解决拖欠账款问题等四方面着手提高城乡居民收入。受访专家表示，这四方面既涉及居民收入主要构成，也对重点群体和重点问题进行了专门部署。工资性收入和财产性收入是居民收入的主要来源，而当前农村居民收入仍然是我国城乡居民收入的“洼地”，仍有较大提升空间。此外，扎实解决拖欠账款问题，有利于畅通消费的循环。2024年，全国居民人均可支配收入为4.13万元，比上年名义增长5.3%，扣除价格因素，实际增长5.1%，增速与国内生产总值（GDP）基本相当。不过，进一步按收入来源看，各类收入增速存在一定程度的不平衡，其中人均可支配财产净收入增速仅为2.2%。《方案》提出，要拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。中国民生银行研究院宏观研究中心主任王静文对证券时报记者表示，资本市场表现与居民财产性收入有着密切联系。自2024年9月以来，“努力提振资本市场”“稳住股市楼市”等相关部署都体现了中央对资本市场的高度重视。政府工作报告已就促进资本市场发展做出系列部署，此次公布的《方案》进一步落实。可以期待，在一系列机制建设逐渐完备之后，资本市场将会获得更为稳健的健康发展动能，并有望带动财产性收入和消费能力的改善。“《方案》在对于促进工资性收入合理增长和多措并举促进农民增收的举措主要是着力于‘扩中提低’。”前述专家表示。从经济学基本规律看，中低收入群体的边际消费倾向往往是比较高的，推动数量规模庞大的中低收入群体收入增长，进一步壮大中等收入群体规模，对于提振消费需求作用巨大。3月15日，中国宏观经济论坛举行的活动上，国务院发展研究中心原副主任刘世锦就建议，用一两年时间将城乡居民养老金从现在的220元/人/月提至400元左右，3年内提至600元左右，5年冲刺1000元左右。他表示，据测算，如果向这一群体增加1万亿元资金倾斜，按照0.8的消费倾向和1.5的消费乘数效应测算，将有望激活超过万亿元的消费潜能，为GDP年增近1个百分点提供动力。缓解城乡居民刚性支出压力释放居民消费意愿在促进消费的过程中，减负与增收相辅相成，二者共同影响着居民的消费能力和意愿。受访专家认为，通过缓解城乡居民刚性支出压力，有助于释放居民消费意愿。《方案》部署消费能力保障支持行动时，重点关注到灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体的生育养育、教育、医疗养老等权益的保障。上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭向证券时报记者指出，人口流入地会产生巨大的教育、医疗和养老等公共服务需求，要加快外来人口市民化和公共服务均等化改革。将资源更多投向教育、医疗、养老等民生领域，这不仅提升民众幸福感，还能实现投资的可持续性，并拉动经济增长。为减轻家庭教育负担，《方案》提出，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。陆铭认为，对外来人口子女教育问题，要有更多均等化的公共服务。在户籍制度渐进改革的过程当中，对于没有达到积分落户标准的人群，要首先实现其子女在教育方面的平等待遇。在提高医疗养老保障能力方面，《方案》强调，推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。“应建立全国统一的养老保险体系。”陆铭表示，实现养老保险关系的无障碍转移接续是保障流动人口权益、促进劳动力合理流动的迫切需要。这既有助于消除流动人口跨地区就业的后顾之忧，又能提升养老保险制度的运行效率，推动社会保障体系的现代化建设。《方案》还提出，要保障重点群体基本生活，加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。民政部部长陆治原近日表示，将强化常态化救助帮扶，在保障好低保对象、特困供养人员基本生活基础上，出台低收入人口认定办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，健全分层分类的社会救助体系。服务消费提质增强多方获得感此次《方案》提出要实施服务消费提质惠民行动，具体措施包括优化“一老一小”服务供给、促进生活服务消费、扩大文体旅游消费、推动冰雪消费、稳步推进服务业扩大开放等。从商品消费到服务消费，是消费结构升级的必然趋势，目前服务消费已显示出更大的增长潜力。商务部数据显示，2024年，我国服务零售额同比增长6.2%，增速较同期商品零售额快3个百分点。在具体的行动部署中，《方案》首先强调要优化“一老一小”服务供给。“现在大家工作压力大、节奏快，都期待在家门口就能享受到养老、托育服务。”国家发展改革委主任郑栅洁日前提到，要把政策力度转化为民生温度，就要加快解决群众急难愁盼的各项问题。“嵌入式养老让家政从业者通过陪诊、陪护、陪聊等服务模式拓展家政业务，释放银发消费市场需求；目前市场化托育需求大，社区托育既能方便孩子接送，还能让社区妈妈们实现家门口就业。”安徽省家政服务行业促进会会长王成芳接受证券时报记者采访时指出，《方案》提到的“鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务”将为养老育幼带来实实在在的好处，企业也将迎来政策支持，增加与政府部门、社区的合作机会。济南阳光大姐服务有限责任公司副总经理陈平对证券时报记者表示，当前家政行业面临的主要矛盾仍在于服务供给数量和质量不足。他认为，《方案》强调“加大家政服务培训力度”，特别是建立以就业为目标的培训机制，可以有效缓解这一矛盾；与此同时，还需要完善对家政服务人员的职业保障、提升其社会地位。一段时间以来持续火热的文旅、冰雪消费也在本次《方案》部署之列。陆铭表示，人们对精神文明的追求更多体现在服务业中，近年来爆火的音乐会、音乐节等文化消费即是例证；同时，服务消费由于即时性，不存在跨期替代问题，也因此具有更加持续且稳定的拉动作用。此外，《方案》还强调要发展入境消费、稳步推进服务业扩大开放。具体来看，《方案》首次提出要“推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口”“推动将露营、民宿、物业服务、‘互联网+医疗’等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录”。中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆对证券时报记者表示，稳步扩大服务业开放，有利于满足国内各层次的差异化需求。“鼓励外商投资产业目录出台前，通常都会有非常详细的前期论证过程，要外商有投资需求且国内监管部门、行业企业等各方认可市场可行性，才会把具体条目放到目录里来。”潘圆圆表示，消费条目纳入鼓励外商投资产业目录之后，不仅为外商投资提供了方向指引，还意味着在投资准入、跨部门间协同等方面将更便捷。她认为，未来还需要有更多细则与鼓励目录配合，比如“互联网+医疗”涉及患者数据，后续数据存储、数据流动等问题都需要进一步明确。更好满足住房消费需求延伸汽车消费链条大宗消费是消费中规模最大、产业带动能力最强的部分，是拉动消费增长的主引擎。《方案》提出开展“大宗消费更新升级行动”，包括加大消费品以旧换新支持力度、更好满足住房消费需求、延伸汽车消费链条。值得注意的是，在更好满足住房消费需求方面，《方案》还明确提出住房公积金支持政策，包括适时降低住房公积金贷款利率，扩大住房公积金使用范围等。清华大学恒隆房地产研究中心主任吴璟接受证券时报记者采访时表示，这是首次在国务院发布的提振消费文件中专门阐述支持住房消费的具体措施，突出了充分释放住房消费与提振整体居民消费之间相互协调、互相促进的关系，是在提振消费思路上的延展和突破。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉进一步对证券时报记者表示，加力实施城中村和危旧房改造，主要是释放年轻人、新市民的租房买房需求、保障房需求和老市民的换房需求，这是我国大城市结构性需求中最主要的部分。专项债收购存量房主要用于保障性住房、拆迁安置房、人才住房和学生宿舍，能够尽快解决城市新增的住房需求。税费政策和公积金政策，主要目的是降低住房消费的门槛和成本，有利于促进刚性和改善性住房需求释放。“住房消费在全社会消费中具有引领和带动作用，能够带动消费品以旧换新、家电家具装饰装修等消费，在提振消费专项行动中，住房消费是最重要的一环。”李宇嘉对记者说。除了住房消费，《方案》还提出，延伸汽车消费链条。包括开展汽车流通消费改革试点，培育壮大二手车经营主体，加强汽车领域信息共享等。对此，乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树接受证券时报记者采访时表示，该政策从推动市场扩容、破除交易壁垒、构建数字化监管体系三个方面激活了汽车消费新动能。既盘活存量汽车资产，又创造增量服务需求，有望推动汽车产业从“制造销售”向“生态服务”转型，拉动万亿元级汽车消费市场扩容提质。财政金融齐发力更多增量政策将出台构建更加有利于促消费的政策体系，离不开各项宏观政策同向发力。《方案》提出了一系列财政金融支持政策，同时要求“加强促消费政策协同联动”。从政策部署看，更多增量促消费政策已在路上。今年更加积极的财政政策将更多财政资金用于提振消费与改善民生。在财政补贴上，支持消费品以旧换新的超长期特别国债规模从去年的1500亿元扩大到3000亿元，继续加大对消费者的直接补贴力度。另外，《方案》明确，中央预算内投资加力支持教育医疗、技能培训、养老托育等公共服务领域项目建设。“在需求不足环境下，政府增加公共投资可谓‘一举多得’。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌接受证券时报记者采访时表示，我国在公共服务领域还有较大投资空间，当前增加公共投资将提高非政府部门的收入和盈利，同时创造更多的就业机会。按照《方案》部署，我国还将新增实施两项贷款贴息政策，分别对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。在张斌看来，两项政策具有杠杆撬动作用，从供需两端提振消费。前者带动了对终端产品的需求，后者将增强公共服务供给能力。近年来，我国金融系统积极支持扩大消费。目前，我国不含个人住房贷款的消费性贷款余额已超20万亿元，贷款利率水平也明显下降，部分银行已低至3%以下。对于《方案》关于鼓励金融机构加大个人消费贷款投放力度的部署，南开大学金融发展研究院院长田利辉向证券时报记者表示，在产品设计上，可考虑建立分层授信体系。比如，针对外籍游客试点“入境消费贷”。在流程创新上，可探索信用卡虚拟化，通过数字钱包直接绑定消费场景完成支付。值得注意的是，央行已明确将研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持促进消费等领域。“可考虑创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷，按照贷款本金80%提供资金支持。此外，财政政策应该对消费贷款予以贴息支持。”招联首席研究员董希淼对证券时报记者说，在提高消费信贷投放能力上，还应拓宽商业银行、消费金融公司、汽车金融公司等金融机构多元化融资和资本补充渠道，支持优质的消费金融公司上市。（证券时报）
消费经济金融机构
证券时报03-17 08:43
重磅利好！刚刚，中办、国办发布！

《提振消费专项行动方案》来了。3月16日，据新华社消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》。行动方案部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。券商中国记者梳理了《提振消费专项行动方案》的十大要点：1、拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。2、促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。3、强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。4、加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。5、持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。6、支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。开展健康消费专项行动。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。7、强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类制定提升服务品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。8、保障休息休假权益。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。9、持续优化营商环境。完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。10、强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。《提振消费专项行动方案》全文如下：为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就实施提振消费专项行动制定本方案。一、城乡居民增收促进行动（一）促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。（二）拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。（四）扎实解决拖欠账款问题。加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。二、消费能力保障支持行动（五）加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。（六）强化教育支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。（七）提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。（八）保障重点群体基本生活。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。加强完全失能老年人照护服务支持。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。三、服务消费提质惠民行动（九）优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。（十）促进生活服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。加大家政服务培训力度，鼓励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准规范体系和信用体系。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。（十一）扩大文体旅游消费。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。（十二）推动冰雪消费。启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。（十三）发展入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。推出更多优质入境旅游线路和服务，提高境外旅客在华旅游便利化水平，培育面向国际的医疗、会展等市场。深化国际消费中心城市培育建设。支持在具备条件的城市口岸开设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。（十四）稳步推进服务业扩大开放。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。四、大宗消费更新升级行动（十五）加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。（十六）更好满足住房消费需求。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。（十七）延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。五、消费品质提升行动（十八）强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类制定提升服务品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展。支持推广消费新业态新模式。组织开展“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。（十九）支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。开展健康消费专项行动。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化。（二十）提高内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度衔接融合。支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。六、消费环境改善提升行动（二十一）保障休息休假权益。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。（二十二）营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。（二十三）完善城乡消费设施。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。七、限制措施清理优化行动（二十四）有序减少消费限制。各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。引导地方有序开展传统民俗类消费活动。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。（二十五）持续优化营商环境。完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。八、完善支持政策（二十六）加强促消费政策协同联动。改革完善促进消费体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。（二十七）强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（二十八）发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。（二十九）强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。（三十）完善消费配套保障措施。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。加力实施消费帮扶，加强产销精准对接。探索开展有奖发票活动。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，完善全口径消费统计制度。各地区各部门要把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。（券商中国）
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券商中国03-16 19:53
大力提振消费！中办、国办，重磅印发！

新华社北京3月16日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《提振消费专项行动方案》全文如下。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就实施提振消费专项行动制定本方案。一、城乡居民增收促进行动（一）促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。（二）拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。（四）扎实解决拖欠账款问题。加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。二、消费能力保障支持行动（五）加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。（六）强化教育支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。（七）提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。（八）保障重点群体基本生活。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。加强完全失能老年人照护服务支持。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。三、服务消费提质惠民行动（九）优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。（十）促进生活服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。加大家政服务培训力度，鼓励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准规范体系和信用体系。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。（十一）扩大文体旅游消费。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。（十二）推动冰雪消费。启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。（十三）发展入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。推出更多优质入境旅游线路和服务，提高境外旅客在华旅游便利化水平，培育面向国际的医疗、会展等市场。深化国际消费中心城市培育建设。支持在具备条件的城市口岸开设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。（十四）稳步推进服务业扩大开放。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。四、大宗消费更新升级行动（十五）加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。（十六）更好满足住房消费需求。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。（十七）延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。五、消费品质提升行动（十八）强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类制定提升服务品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展。支持推广消费新业态新模式。组织开展“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。（十九）支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。开展健康消费专项行动。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化。（二十）提高内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度衔接融合。支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。六、消费环境改善提升行动（二十一）保障休息休假权益。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。（二十二）营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。（二十三）完善城乡消费设施。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。七、限制措施清理优化行动（二十四）有序减少消费限制。各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。引导地方有序开展传统民俗类消费活动。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。（二十五）持续优化营商环境。完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。八、完善支持政策（二十六）加强促消费政策协同联动。改革完善促进消费体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。（二十七）强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（二十八）发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。（二十九）强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。（三十）完善消费配套保障措施。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。加力实施消费帮扶，加强产销精准对接。探索开展有奖发票活动。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，完善全口径消费统计制度。各地区各部门要把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。来源：新华社
消费金融机构农产品
证券时报·e公司03-16 18:56

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