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国家外汇管理局：外需波动加大对我国货物贸易顺差造成扰动

3月29日，国家外汇管理局官微发文，解读“如何看待我国货物贸易和经常账户顺差增长”。近年来我国对外贸易稳健发展，2024年国际收支口径的货物贸易顺差7680亿美元，经常账户顺差4239亿美元，均处于较高水平，体现了我国经济结构优化、制造业保持竞争优势以及外需回升的共同影响。我国经常账户顺差持续处于合理均衡区间，经济内外部均衡态势稳固，我国外贸发展对全球贸易失衡的溢出影响较低。一、我国货物贸易顺差增长是深度参与全球产业分工和外需周期性波动的结果我国货物贸易长期保持顺差是全球产业链变迁的结果。近年来全球产业分工格局调整过程中，跨境外包和供应链重组快速发展，劳动密集型产业逐步向人口充裕、生产成本低的发展中国家转移，发达国家转向生产更高档次的产品或提供服务。我国积极参与全球产业分工，跨国公司在华投资设厂增多，利用我国劳动力和资源禀赋进行生产制造，满足其在全球的商品供应，这自然会带动我国出口增多。同时，外资深耕我国市场，在华生产的商品直接销售给国内消费者，替代了我国进口，推升货物贸易顺差。根据海关统计，2024年外商投资企业出口在我国总出口中占比27%，与之相关的加工贸易顺差占我国进出口总顺差的21%。在深度参与全球化的过程中，我国制造业不断转型升级，完善技术和基础设施，提高产品质量和附加值，逐步形成完整的产业链供应链，这有助于增强制造业实力和出口竞争力，进一步夯实货物贸易顺差。外需波动加大对我国货物贸易顺差造成扰动。外部需求和国内需求变化受到全球经济发展、国际金融市场波动等影响，导致进出口规模出现周期性调整。近年来外需呈现先升后降再升态势，波动明显加大。2020—2022年主要发达经济体实施量化宽松货币政策，商品消费需求增加，带动我国出口年均增长12%，较2017—2019年年均增速提高6个百分点。2023年主要发达经济体货币政策紧缩限制贸易增长，再加上欧美商品去库存压力增加，外需放缓促使我国出口下降5%。2024年，全球制造业复苏反弹，半导体消费进入上升周期，外需回升推动我国出口增长7%。从内需看，我国进口中原油、矿产品、集成电路等产品占比超过六成，受国际商品价格波动影响较大，2022年以来进口价格指数下降一定程度上拉低我国进口增速。我国出口跟随全球外需波动调整数据来源：联合国贸发会议，海关总署二、我国经常账户持续处于合理均衡区间，经济内外部平衡态势稳固经常账户是衡量一国内外部经济平衡状况更全面的指标。评价一国经济对外失衡状况，只看货物贸易并不全面，要综合考虑服务贸易、投资收益等因素，国际比较中通常用经常账户作为衡量指标。从服务贸易看，发达国家将中低端产能向外转移后，更多资源投向高附加值的生产性服务业和旅行等消费性服务业，推动服务贸易顺差增加。如美国、英国、日本等长期为服务贸易顺差国，其中美国年度顺差规模最高达到3000亿美元。我国服务贸易逆差处于全球高位，主要是我国人口基数大，近年来居民收入稳步增长推动境外旅行需求增多。随着制造业发展，我国生产性服务贸易出口逐步增长，由逆差转为顺差，竞争力有所提升。从投资收益看，我国长期呈现逆差，这与跨国公司在华投资经营密切相关。近年来外商直接投资存量稳步增加，在我国总负债中的占比超过五成，外商直接投资收益率在世界范围内处于较高水平，外资在华投资获得稳定和较高的回报，相应地投资收益项目呈现逆差，而美国、日本、德国等均为投资收益顺差国。综合考虑服务贸易和投资收益，2024年我国经常账户顺差较单纯的货物贸易顺差收窄45%。我国经常账户顺差在全球范围内处于正常水平，经济内外部平衡状况良好。国际上通常用经常账户差额与国内生产总值（GDP）的比值衡量内外部经济失衡情况。我国经常账户顺差与GDP比值在2007年达到9.9%高峰后逐步下降，2016年以来持续运行在2%左右，处于国际4%左右的合理区间内。近年来我国经济结构不断调整和优化，内需对经济增长贡献度提升，储蓄投资缺口逐步收窄。横向比较看，目前全球有30多个经济体经常账户顺差与GDP比值超过4%，2024年我国经常账户顺差与GDP之比为2.2%，明显低于日本（4.8%）、德国（5.9%）等，我国经济呈现内外部较好均衡。中、德、日经常账户顺差与GDP比值数据来源：国家外汇管理局，国际货币基金组织总的来看，我国贸易顺差发展演变与国内经济结构调整、全球产业链布局、内外需变化高度相关，我国经济内外部平衡状况保持稳固。未来随着稳外贸、稳内需政策措施持续发力，我国出口和进口有望保持平稳发展，货物贸易和经常账户顺差将在合理区间保持基本稳定。来源：国家外汇管理局（券商中国）
国家外汇管理局货物贸易顺差外需波动
券商中国03-29 16:39
国家外汇管理局：2月我国国际收支货物和服务贸易进出口规模36861亿元，同比增长14%

人民财讯3月28日电，国家外汇管理局公布2025年2月我国国际收支货物和服务贸易数据，2025年2月，我国国际收支货物和服务贸易进出口规模36861亿元，同比增长14%。其中，货物贸易出口17888亿元，进口13250亿元，顺差4638亿元；服务贸易出口2273亿元，进口3451亿元，逆差1178亿元。服务贸易主要项目为：旅行服务进出口规模1764亿元，运输服务进出口规模1583亿元，其他商业服务进出口规模1009亿元，电信、计算机和信息服务进出口规模624亿元。
国家外汇管理局国际收支货物贸易
人民财讯王焕城03-28 17:20
国家外汇管理局：2024年四季度我国经常账户顺差11719亿元

人民财讯3月28日电，国家外汇管理局公布2024年四季度及全年我国国际收支平衡表，2024年四季度，我国经常账户顺差11719亿元，资本和金融账户逆差13394亿元。2024年，我国经常账户顺差30213亿元，资本和金融账户逆差30932亿元。
国家外汇管理局经常账户资本和金融账户
人民财讯王焕城03-28 16:58
央行再发声：择机降准降息；多只A股今起停牌……盘前重要消息一览

重要新闻中国人民银行副行长宣昌能表示，将根据国内外经济金融形势，择机降准降息。国务院就业促进和劳动保护工作领导小组发布《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》。工信部等三部门印发轻工业数字化转型实施方案的通知。科创综指产品再迎扩容。中航产融、概伦电子、中旗新材今起停牌。申购提示新股方面，泰鸿万立申购代码732210，发行价8.60元/股，申购上限2.70万股。投资有风险，申购需谨慎。重要的消息有哪些1．中国人民银行副行长宣昌能在博鳌亚洲论坛“不稳定世界中寻找货币与金融稳定”分论坛上表示，当前，国内外环境正在进行深刻变化，全球供应链不断受到影响。中国国内经济结构也在不断调整。在不确定性加大的背景下，中国明确适度宽松的货币政策。央行连续多次降准降息，通过货币政策调整来支持经济发展。政策的立场是明确的，中国将根据国内外经济金融形势，择机降准降息。2．国家外汇管理局副局长李斌在博鳌亚洲论坛“不稳定世界中寻找货币与金融稳定”分论坛上表示，将继续推动外汇领域深层次改革和高水平开放，深入推进区域经贸合作，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架。切实防范化解外部冲击风险，维护国际收支平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。3．针对美国总统特朗普宣布将对进口汽车加征25%关税，外交部发言人郭嘉昆27日在例行记者会上表示，中方注意到美国的主要贸易伙伴已经纷纷作出回应。贸易战、关税战没有赢家，没有哪个国家的发展繁荣是靠加征关税实现的。美方的做法违反了世贸组织规则，损害以规则为基础的多边贸易体制和各国人民共同利益，也无益于解决自身问题。4．商务部新闻发言人何亚东表示，针对美方加征关税措施，中方已在世贸组织争端解决机制下起诉。3月14日，美方在世贸组织争端解决机制下接受磋商。中方将根据世贸组织规则，推进后续程序。5．今年1至2月份，全国规模以上工业企业营业收入同比增长2.8%，增速较2024年全年加快0.7个百分点；规模以上工业企业利润同比下降0.3%，降幅较2024年全年收窄3.0个百分点。6．国务院就业促进和劳动保护工作领导小组3月27日发布《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》。根据方案，我国将从七方面推进实施岗位开发计划：挖掘先进制造等新质生产力就业潜力，推动消费新热点转化为就业新渠道，放大重大工程项目建设就业增量，围绕保障重点民生服务促进就业，拓宽劳动者城乡基层服务空间，提高民营企业和中小微企业就业吸引力，稳定机关事业单位和国有企业招聘规模。从六方面加大重点群体就业创业支持：加大减负稳岗支持力度，鼓励企业更多吸纳就业，强化自主创业政策支持，推进就业服务提质增效，开展大规模职业技能培训，切实保障劳动者合法权益。7．国家卫生健康委会同国家市场监督管理总局3月27日发布了50项食品安全国家标准和9项标准修改单，这些标准主要聚焦民生关切和产业发展需求，标准之间相互衔接，协同管控食品安全风险。8．工信部等三部门印发轻工业数字化转型实施方案的通知，其中提出，深化人工智能赋能应用。支持家电、家具、照明等行业骨干企业，基于特定场景开展数据模型开发、应用测试验证，在智能制造、智能家居等领域打造一批人工智能技术应用场景。9．3月27日，上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所发布2025年清明节休市安排：4月4日（星期五）至4月6日（星期日）休市，4月7日（星期一）起照常开市。10．上交所上市公司2025年一季报预约披露时间出炉，小商品城拔得头筹，将于4月8日披露。绝味食品将于4月10日披露，保变电气、太平鸟、平高电气等将于4月11日披露。11．科创综指产品再迎扩容。3月27日，11只科创综指场外指数增强基金和3只场外指数基金正式拿到监管批文。12．3月27日，恒生指数公司发布通告推出两条新指数，其中一条新指数为恒生科指10强指数，该指数反映恒生科技指数中最大的10家成份股公司的表现。另一条新指数为恒生中国科技10强精选指数，该指数反映在香港或内地上市，与精选科技业务相关的10家最大公司的表现。13．中国电力企业联合会数据显示，截至今年2月底，我国非化石能源发电装机规模首次迈上20亿千瓦台阶，同比增长23.3%；“十四五”以来非化石能源发电装机规模累计增长超103%。14．伦敦金现收涨1.21%，COMEX黄金收盘涨1.54%，盘中均创历史新高。15．美股三大指数集体收跌，纳指跌0.53%，道指跌0.37%，标普500指数跌0.33%。热门中概股多数上涨，纳斯达克中国金龙指数收涨1.39%。欧洲主要股指集体收跌，德国DAX30指数跌0.79%。这些公司新闻不能错过1．4连板中毅达公告，公司股价严重脱离公司基本面，存在市场情绪过热情形及较高的炒作风险，存在短期内股价回调风险。2．三只松鼠公告，公司计划发行H股股票并申请在香港联交所主板挂牌上市。3．中航产融公告，公司控股股东中航工业拟筹划与公司相关的重大事项，公司股票将于2025年3月28日（星期五）开市起停牌，预计停牌时间不超过5个交易日（含停牌当日）。4．中信建投公告，2024年营业收入211.29亿元，同比下降9.1%；归母净利润72.23亿元，同比增长2.68%；基本每股收益0.79元；拟向全体股东每10股派发现金红利1.65元（含税）。5．中国人保公告，2024年营业收入为6219.72亿元，同比增长12.5%；归属于母公司股东的净利润为428.69亿元，同比增长88.2%。公司拟向全体股东派发末期股息每10股现金股利1.17元（含税）。6．中芯国际公告，2024年营业收入为577.96亿元，同比增长27.7%；归属于上市公司股东的净利润为36.99亿元，同比下降23.3%。7．新华保险发布2024年年报显示，实现归属于母公司股东的净利润262.29亿元，同比增加201.1%。该公司拟在2024中期分红基础上，向全体股东派发2024年末期现金股利每股1.99元（含税）。8．海尔智家公告，公司2024年实现营业收入2859.81亿元，同比增长4.29%；净利润187.41亿元，同比增长12.92%；基本每股收益2.02元。公司拟每10股派发现金红利9.65元（含税）。海尔智家同日公告，拟以10亿元—20亿元回购股份，用于员工持股计划。回购价格不超过40元/股。9．全志科技公告，公司2024年实现营业收入22.88亿元，同比增长36.76%；净利润1.67亿元，同比增长626.15%；基本每股收益0.26元。公司拟每10股转增3股并派发现金红利2.5元（含税）。10．汉邦高科公告，公司拟向深圳高灯发行股份购买其持有的驿路微行51%股权。同时，公司拟向实际控制人李柠全资控股公司智耘科技发行股份募集配套资金。公司股票将于2025年3月28日开市起复牌。11．概伦电子公告，公司正在筹划通过发行股份及支付现金的方式购买成都锐成芯微科技股份有限公司控股权，同时拟募集配套资金。公司股票将于2025年3月28日开市起停牌，预计停牌时间不超过5个交易日。12．*ST仁东公告，公司重整计划已执行完毕，根据相关规定，公司因被法院裁定受理重整而触及的退市风险警示情形已经消除，公司已向深交所申请撤销因被法院裁定受理重整而触及的退市风险警示。13．中旗新材公告，公司接到控股股东海南羽明华创业投资有限公司、公司实际控制人周军关于正在筹划将公司部分股份协议转让事项的通知，该事项可能导致公司控股股东及实际控制人发生变更。公司股票及可转换公司债券自2025年3月28日开市起停牌，预计停牌时间不超过2个交易日。14．3月27日，蔚来公告称，拟以每股29.46港元的价格配售股份，发行不超过1.1879亿股A类普通股，融资35亿港元。蔚来计划将股票配售的净收益用于智能电动汽车技术和新产品的研发，进一步加强资产负债表以及一般企业用途。15．比亚迪百万级高端品牌仰望的又一款新车正式上市。3月27日，仰望汽车旗下旗舰轿车仰望U7纯电及插混版正式上市，新车五座版起售价62.8万元，四座版70.8万元起。券商关注什么国海证券：二季度行业配置：有色金属、汽车、电子国海证券研报称，随着财报披露期临近，景气的定价重要性或增加，关注两条线索：一是业绩有望持续向好的行业，二是传统旺季下涨价带来的景气传导。有色金属供给面临约束，需求端有望上行，供需格局改善；汽车受益“智驾平权”及消费政策，同时与机器人产业链共振；AI周期向上，电子相关产业链有望持续向好。广发证券：一季报临近，关注出口链业绩线索广发证券研报称，一季报临近，关注出口链业绩线索。1—2月出口数据来看，变压器、风电整机、摩托车、空调、注塑机、客车、手工具/电动工具等实现了10%以上的增长。此外，在欧洲存在积极变化的背景下，今年对欧出口链的机遇更值得关注。逆变器、动力电池、手动及电动工具、电表、叉车、客车、白电等对欧敞口较高。国泰君安证券：原油增产伊朗制裁，助力油运供需改善国泰君安证券研报指出，油运供需有望好于预期，关注地缘局势分化提供的需求意外与逆向时机，维持油运增持。未来数年油轮供给刚性持续，OPEC+等原油增产将利好油运需求增长，预计油运供需将好于预期，且具油价下跌期权。年初以来美国逐步升级伊朗制裁，助力合规市场供需恢复与运价中枢回升。俄乌和谈影响分歧显著，建议关注逆向布局时机。（证券时报）
央行停牌A股
证券时报03-28 09:11
外汇局副局长李斌最新发声！

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。3月27日，中国国家外汇管理局（下称“外汇局”）副局长李斌在博鳌亚洲论坛“不稳定世界中寻找货币与金融稳定”分论坛上表示，将继续推动外汇领域深层次改革和高水平开放，深入推进区域经贸合作，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架。切实防范化解外部冲击风险，维护国际收支平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。李斌表示，近年来，外部形势复杂多变，发达经济体货币政策外溢影响加大，对亚洲经济体保持经济平稳运行带来新的挑战。在应对这一轮措施中，亚洲的新兴经济体金融市场表现出了更强的韧性，中国也采取了包括坚持以我为主，兼顾内外均衡，实施好货币政策；保持弹性汇率，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能；强化宏观审慎管理，保持跨境资金流动平稳有序；推动经济更可持续、更高质量发展，加强区域经贸合作等一系列措施。据介绍，近年来中国持续完善人民币汇率市场化的形成机制，人民币汇率双向浮动、弹性增强。亚洲新兴经济体也采用了更加市场化和灵活的汇率制度，与主要新兴经济体的货币相比，人民币汇率既保持了一定弹性，又兼具稳定性。另外，在保持汇率弹性、发挥市场调节作用的同时，坚持底线思维，不断丰富跨境资金流动宏观审慎管理的工具箱，必要时果断采取逆周期调节措施，防范外汇市场自我强化形成“势能”，坚决防范汇率超调风险。“我们也观察到，近年来，亚洲新兴经济体也采取了类似实施外汇衍生品头寸限额管理、调整外汇存款准备金率、加强金融机构资产负债期限错配监管等宏观审慎管理措施，增强了金融系统的韧性。”李斌说。与此同时，中国坚定推进经济高质量发展，推动科技创新和新质生产力，经济结构更加优化，抵御外部冲击的能力进一步增强。数据显示，2月份以来外资增持人民币资产也在明显增多。2月份外资净增持境内股票和债券127亿美元，3月份以来延续了这一态势。同时，中国坚持扩大对外开放，深化区域经贸合作，2020年以来东盟已经成为中国最大的贸易伙伴和重要的对外直接投资目的地。值得注意的是，在推进高质量发展和高水平开放过程中，外汇管理改革也发挥着重要作用。“近年来，中国国家外汇管理局着力健全更加便利、更加开放、更加安全的外汇管理的体制机制，持续推进跨境贸易和投资自由化便利化，营造‘越诚信越便利’的用汇环境。”李斌称，在扩大开放、提升便利化的同时，外汇局始终坚持防范风险，更好统筹发展和安全：构建更加完备有效的外汇监管体系，严厉打击违法违规活动；完善企业汇率风险管理服务，减免中小微企业外汇衍生品交易的手续费，稳步推进人民币的跨境使用，降低货币错配的风险。数据显示，目前企业外汇套期保值的比率在27%左右，促进跨境贸易投资便利化，人民币在货物贸易项下的跨境收付比例已经接近30%，这些数据都处在历史高位，企业应对汇率波动风险的能力显著增强。李斌透露，将持续扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点，通过资金池制度安排，为跨国公司提升在境内外资金统筹使用的效率。会上，李斌还回应了关于数字货币、虚拟货币或者加密货币对资本流动的影响。他表示：“外汇局正在关注，并提高这方面的识别和监测的能力，这是非常重要的一个课题，我们后续也会深入研究，不断地推动有关工作能够做得更好。”“中国人民银行和中国外汇局在保障外汇市场平稳运行方面积累了丰富的经验，也有充足的工具箱。我们非常期待和亚洲其他经济体加强合作，更好地服务经济发展，保持经济的稳定，保持货币币值的稳定，保持外汇市场的稳定。”李斌说。（证券时报）
外汇局李斌人民币汇率
证券时报03-27 21:39
中财办：把消费打造成经济增长的主动力和压舱石

中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀3月23日在中国发展高层论坛专题研讨会上作《以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性》主题发言。他表示，在外部不确定不稳定因素明显增多的情况下，中国将坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济发展提供“稳定锚”。以下为发言全文：尊敬的各位来宾，女士们、先生们:在这个春意盎然的三月，非常高兴参加中国发展高层论坛2025年年会。这次论坛以“全面释放发展动能共促全球经济稳定增长”为主题，非常契合现实需要。前不久，中国两会胜利召开，明确了今年经济社会发展主要预期目标，包括经济增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，国际收支基本平衡，单位国内生产总值能耗降低3%左右等，这些目标稳健务实，既考虑了稳就业、惠民生、防风险等需要，也考虑了我国经济增长的潜力、深化改革和扩大开放的动力、增量政策和存量政策的效力。简而言之，在外部不确定不稳定因素明显增多的情况下，我们将坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济发展提供“稳定锚”。这里，我重点谈五个方面的“确定性”。第一，坚持把扩大内需作为长期战略，努力把消费打造成经济增长的主动力和压舱石。中央经济工作会议提出，要全方位扩大国内需求，大力提振消费。当前我国消费规模很大，但消费在国民经济和总需求中的比例还比较低，与发达国家有大约20个百分点的差距，扩大消费的潜力巨大。春节假日消费红火带给我们许多启示，从今年开始，我们每年增加2天法定假目，不久前国家出台了《提振消费专项行动方案》，近期很多中央部门和地方政府都在行动起来，我们将综合施策扩大消费，不断形成高质量发展与高品质生活相互促进、相得益彰的局面。一是增强消费能力。在促进经济增长、提高劳动生产率基础上，增加城乡居民收入、优化收入分配结构，提升居民收入在国民收入中的比重，让消费者有钱能消费。二是扩大服务消费。积极发展首发经济、健康消费、冰雪经济、银发经济，把文化旅游业发展成为重要的支柱产业。创造更多高质量的服务消费产品和场景，让消费者有更多中高端服务可消费。三是优化消费环境。今年的“3·15”曝光了一批侵犯消费者权益的典型案例，形成保护消费者权益的强大震慑。我们要把每天都变成“3·15”，让消费者放心安心消费。四是减少后顾之忧。今年将提高城乡居民基础养老金最低标准、适当提高退休人员基本养老金，加快发展第三支柱养老保险等。今后还要稳步提高公共服务和社会保障水平。同时，我国扩大投资还有很大空间。比如，社会民生领域的投资还要加码，城市更新任务艰巨，数字等新型基础设施和产业投资需求很大。总之，扩大内需不是权宜之计，而是长期战略。我们将“咬定青山不放松”加快形成内需支撑、消费驱动的经济增长模式。第二，坚持深化供给侧结构性改革，不断更新旧动能、发展新动能。畅通国民经济循环需要供需两侧协同发力、动态平衡，增强供给与需求的适配性。我国工业门类齐全、产业链体系完整、配套能力强、集成优势明显，这在世界上是独有的，我们有基础、有条件持续深化供给侧结构性改革，促进供给体系质量和效率不断提升。一是推动新旧发展动能接续转换。这些年，我们变压力为动力，推动科技自立自强取得积极进展。我们将坚持科技引领、创新驱动，因地制宜发展新质生产力，大力发展新兴产业、积极培育未来产业，积极运用数字技术、绿色技术、人工智能改造提升传统产业。规范涉企收费和执法，切实减轻企业负担。二是综合整治“内卷式”竞争。我们将规范地方政府和企业行为，依法治理超低价恶性竞争，规范竞争秩序，倡导“优质优价”，反对劣质低价，推动企业优胜劣汰，市场动态出清。大力弘扬企业家精神，推动老中青企业家携手并肩，大中小企业协同发展，打造更多经久不衰的“百年老店”。第三，坚持开放合作，促进互利共赢。对外开放是我们的基本国策。无论国际风云如何变幻，我们都将坚定不移推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，深化外商投资促进体制机制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步推进包括金融业在内的服务业开放，积极发展绿色贸易、数字贸易。近期，许多国际投资者纷纷看好我国经济和我国资产，我们真诚欢迎国际资本回归中国，深耕中国投资沃土，共享中国“发展红利”。当前，单边主义、保护主义上升，经济全球化遭遇逆流，历史经验教训反复证明，开放合作是共赢之道，关税战、贸易战没有赢家，既害人又害已。对于无理打压遏制，我们将坚决反制、有效应对，切实维护自身利益。我们相信，多边主义是人间正道，越走越宽，单边主义终将成为孤家寡人，走进死胡同。多年来，中国作为负责任的大国，坚定做多边贸易体系的维护者，展现了推动经济全球化的大国担当。我国经济再平衡取得重大进展，经常项目顺差占GDP比重由2007年最高时的约10%下降至目前2%左右。我们积极扩大进口，中国国际进口博览会是全球首个以进口为主题的国家级展会，自2018年以来已连续成功举办7届，参展国家和企业越来越多，成交规模越来越大，我们愿与世界各国分享不断成长的超大规模市场机遇。第四，坚持统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。近年来，我们下大力气化解房地产市场、地方政府债务和中小金融机构风险，经过艰苦努力，这三大风险得到有效控制，处于收敛状态。去年四季度以来，房地产市场交易和价格出现积极变化，一线城市回暖态势比较明显。我们将继续推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场长期持续健康发展。我们将继续做好地方政府隐性债务置换工作，坚持在发展中化债，在化债中发展，推动地方融资平台市场化转型和债务风险化解。我们高度重视解决拖欠企业账款问题，将统筹用好财政货币政策工具，力争尽快取得明显进展。我们坚信，在新征程上，一定能够续写经济快速发展和社会长期稳定的新篇章，也一定能够持续守住不发生系统性风险的底线。第五，坚持绿色低碳发展，加快建设美丽中国。近年来，我们扎实推进生态文明建设，我国的绿色产业、绿色技术绿色金融发展处在世界前列，良好生态环境正在源源不断创造综合效益和价值。今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，碳达峰碳中和目标提出5周年。我们将持续推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，使绿色低碳成为中国式现代化最亮丽的底色。我们将深入推进能源革命，做好传统能源清洁高效利用，持续推动新能源产业发展。我们将积极稳妥推进碳达峰碳中和，建设一批零碳园区、零碳工厂，积极参与和引领全球环境与气候治理，为应对气候变化作出贡献。女士们、先生们!习近平总书记在中央经济工作会议和全国两会上的重要讲话，为我国经济社会发展指明了方向，提供了根本遵循。今年以来，我国经济延续回升向好态势，有望实现良好开局。我们的宏观政策还有较大的逆周期调节空间。我们有信心乘势而上，实施更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，以高质量发展的新成效实现“十四五”规划圆满收官，为“十五五”发展打下良好基础，为世界繁荣发展增加稳定性和确定性。谢谢大家!‍‍（证券时报）
中央财经委员会扩大内需消费
证券时报03-24 13:09
中国资产"叙事反转"！刘煜辉最新演讲

3月20日至21日，武汉金控集团2025年资本峰会·华源证券春季宏观策略会在武汉举行，主论坛齐聚中国社会科学院学部委员李扬、中国首席经济学家论坛理事刘煜辉等财经大咖。刘煜辉在演讲中表示，中国正稳步走在转型路上，不应低估内生动力，不必高估外部压力。当前美国的政治层面正面临MAGA（美国再次伟大运动）与传统建制派之间的纷争，对于特朗普而言，左翼的风险性远大于外部压力。经济层面正面临债务极其严峻的供需失衡。刘煜辉表示，因此中美关系或从“Decoupling”走向“Deal”，这将缓释美国的通胀和提振国内有效需求，构成中国资产重估的经济底层逻辑；安全和发展的再平衡构成中国资产重估的政策底层逻辑。与此同时，华源证券总经理助理、研究所所长刘晓宁带领多位首席分析师在会上分享了精彩观点，来自政府机构、产业、学界的权威专家、超过400家上市公司高管及1000多名投资者参会。武汉需要金融合伙人3月20日至21日，武汉金控集团2025年资本峰会·华源证券春季宏观策略会在武汉举行。武汉市委金融办常务副主任叶晓飞在开场致辞中表示，武汉市经济向好、向新的态势持续凸显，对资源、人才的吸引力进一步增强。作为实体经济的血脉，金融如何为武汉产业升级精准发力、深度赋能，是亟待探讨与实践的重大课题。叶晓飞表示，当前多重利好因素正加速向武汉聚集，国务院批复武汉市国土空间总体规划，明确武汉作为中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心及长江中游航运中心的定位。与此同时，资本市场新政密集出台，推动金融供给向直接融资与间接融资均衡发展转型，这为武汉加快金融业发展、扩大直接融资能级，加快打造全国科技金融中心和碳金融中心带来了重大机遇。“今天的武汉，比任何时候都更需要金融合伙人，也更有底气成为价值倍增器。”叶晓飞说。武汉市江汉区区委书记叶文静在致辞中表示，江汉作为武汉金融强区，金融文化底蕴深厚，近年来，优化确立了以总部经济引领、数字经济赋能，以现代金融、商贸物流和商务服务为主导的“235”现代化产业体系，更大力度推动金融服务实体经济，连续四年荣登“全国投资竞争力百强区”榜单全省第一。期待未来与武汉金控、华源证券的合作深化，共建江城科创产融基地，以金融活水赋能实体经济建设，以市场活力共赴发展新征程。武汉金控集团党委书记、董事长，华源证券党委书记、董事长梅林在致辞时表示，当前金融制度开放持续深化，改革红利与创新势能已凝聚成破局之力。武汉金控集团将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入践行湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点及武汉市委政府“专注主业、立足本地、回归本源”要求，深度融入经济社会发展，持续加强对科技、绿色、养老、外贸等领域的优质金融服务，全力做好金融“五篇大文章”，为经济社会发展贡献力量。梅林表示，作为武汉市属唯一一级金融国资平台，武汉金控集团金融牌照齐全，产业布局广泛，坚持走“金融+实业”融合发展之路。旗下华源证券是武汉唯一市属国资控股券商，自2023年融入武汉金控体系以来，积极向金融科技和研究赋能的大财富管理方向转型。华源证券研究所作为集团战略布局关键落子，已实现从0到1的突破，未来将进一步强化行业研究深度与广度，让研究真正成为连接资本与产业的桥梁，为经济社会发展贡献华源智慧。在主会场嘉宾分享环节，国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院学部委员李扬表示，中国正以更加积极的财政与适度宽松的货币双策协同应对内外挑战：财政端聚焦赤字传导与债务影响机制，构建政策协同框架；货币端强化流动性管理，关注资产价格与汇率弹性。面对全球经济复苏、低利率进程及AI技术发展交织的变局，中国以制度创新多维度平衡“稳增长、防风险、促转型”，为全球经济注入韧性动能。中芯聚源董事长、江城基金名誉董事长、中芯国际原董事长、长电科技原董事长高永岗表示，近年来中国半导体产业取得突出进展，展现强大的发展韧性与攻坚克难的信心。步入集成电路产业投资下半场，需密切关注国家战略，精准把握全球技术趋势及产业动态，留意国际形势、潜力地区发展，最大限度地融入国际供应链，加强国际人才交流合作，同时关注国内资本市场政策变化。中国资产“叙事反转”的背后与此同时，中国首席经济学家论坛理事刘煜辉在《中国资产的“叙事反转”》为主题的演讲表示，中国正稳步走在转型路上，不应低估内生动力，不必高估外部压力。刘煜辉表示，最近关于中国经济最明显的一个变化是“心气”提起来了，根本原因是，中国过去几年面临的外部条件从去年美国总统选举结果出炉后产生了巨大变化。在政策层面，美国现在处在“MAGA”（美国再次伟大运动）与传统建制派激烈党争的阶段，以特朗普为代表的右翼崛起，其对抗的是统治西方近半个世纪的左翼传统价值观的政府。特朗普上台已经两个月时间了，在此期间推行了一系列政策举措，这些政策引发了诸多争议与讨论。经济层面，美国债务进入了一个极其严峻的供需失衡状态。美国当下最核心的问题可能是投资和储蓄面临巨大的缺口。过去十多年以来缺口逐步形成，且长期不能收敛。这个缺口理论上对应着国际收支经常账户的巨大逆差，美国财政赤字与当今储蓄和投资间缺口的平衡关系存在的必然联系。刘煜辉分析，如今美国在宏观账户上的内在平衡面临极其严峻的挑战，主要来自以下两个方面：一是今年年初以中国DeepSeek为代表的平权崛起。DeepSeek的突破在于开源，平权导致美国高科技高溢价的绝对信仰难以维持。平权冲击下，资本面临巨大的贬值风险。从国际收支角度去认知，即直接导致了美国服务贸易的高顺差能力可能很快萎缩。这也是最近英伟达股价面临较大压力的原因，因为传统算力的根本逻辑受到动摇。二是关税战的启动，某种意义上讲即是经常账户逆差的扩大。当前美国存量债务比例、通胀水平越来越高，未来财政的可持续性面临极大的结构性挑战。刘煜辉说，当前美国的问题核心是2021年G2脱钩后外国资本净流入的动力越来越弱，因为脱钩溢出的巨大成本外化为顽固的通货膨胀，是根本的原因。因此美国不得不提升利率，相当于向外国投资人让渡越来越多的美元资产的收益率，不断提高其“负债经营”的强度。而利率长时间高企，将触发美元资产释放“高波”，科创股高溢价破裂，如果这个状态延续到明年中选时，特朗普或将失去“硅谷右翼”的支持。实际上，如果美联储愿意加大买债（财政赤字货币化），短期内可以平抑利率，但美联储代表的是传统犹太金融资本的利益，是特朗普的政治对立面。因此，对特朗普而言要解这个局只有一个选项，就是要从根上缓释通货膨胀的压力，而2021年以来的通货膨胀，本质上是一轮地缘政治成本外化的结果，即G2“Decoupling”巨大的成本溢出。中国重要的战略机遇已打开刘煜辉表示，在上述背景下，“东升西落”存在较强的趋势性。中美之间愈发可能从“Decoupling（分歧）”走向“Deal（交易、合作）”，或将缓释美国的通胀和提振国内有效需求，这不仅能够提升美国财政的可持续性，也构成中国资产重估或风险偏好修复的经济底层逻辑。从政策层面理解，过去四五年中国面临严峻的外部条件下，国内的政策或有所倾斜，但如果这个条件发生根本性边际变化，那么安全与发展的权重也将面临再平衡，从最新的提振消费专项行动政策也可看出。因此，刘煜辉认为，安全和发展的再平衡构成了中国资产重估的政策底层逻辑。他认为，乘数效应本质上源于预期和情绪的传导，而情绪本身具有强烈的传染性和扩散性，因此呈现出螺旋式的变化特征。螺旋的运行机制是自我强化与自我实现的——当心理预期处于下行趋势时，人们的消费行为会变得极为谨慎，情绪不断累积并自我强化，形成一种向下的螺旋，最终导致消费行为的持续收缩。相反，当预期处于上行趋势时，人们会表现出更高的消费意愿。刘煜辉表示，股市是预期的风向标。对于同一家公司，当市场情绪低迷时，投资者可能会对10倍PE的估值感到不满，期望更低的8倍市盈率，甚至进一步降至5倍。预期的螺旋式下行推动股价不断走低。相反，市场预期高涨时，投资者或将一再推高估值，情绪推动了市场的上涨。市场波动并非单纯由基本面决定，而是市场预期的集中体现。“”“风动、幡动，都是心动。相由心生，真正心动了，世界也就改变了。”刘煜辉说，“相信未来一年半到两年时间，中国重要的战略机遇已经打开，可以好好把握。”‍‍‍‍‍‍‍‍‍（券商中国）
武汉金控集团刘煜辉李扬
券商中国03-23 13:44
国家外汇管理局：加强外汇市场逆周期调节和预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定

人民财讯3月13日电，3月12日，国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新主持召开党组（扩大）会议，会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实《政府工作报告》明确的重点工作，以更加强烈的担当、更加积极的作为，扎实做好今年各项工作。一是推动外汇领域深层次改革和高水平开放。以支持科技创新为重点，继续做好金融“五篇大文章”。积极稳外贸稳外资，推动贸易便利化政策优化扩围，提升贸易新业态外汇业务便利化水平，推进外商直接投资外汇管理改革，完善跨国公司资金池政策。以银行外汇展业改革为抓手，不断提升跨境贸易和投融资便利化水平。二是防范外部风险冲击。完善跨境资金流动监测预警体系，加强外汇市场逆周期调节和预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，维护国际收支基本平衡。三是构建更加完备有效的外汇监管体系。加强非现场监管能力建设，充分运用科技手段提升监管效能，严厉打击外汇领域违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。四是推进外汇储备经营管理高质量发展，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。五是纵深推进全面从严治党。从严从实抓好巡视整改，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，建设高素质专业化干部人才队伍。
银行外汇市场国家外汇管理局
人民财讯王焕城03-13 20:18
《政府工作报告》，全文来了！

3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。报告共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2025年政府工作任务。报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。政府工作报告——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理李强各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2024年工作回顾过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。“稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。“进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%。生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦。改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。回顾过去一年，成绩来之不易。外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集中显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会平稳运行的难度加大。面对多重困难挑战，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。在这个过程中，我们深化了对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。实践再次表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。去年一季度经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我们加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显改善，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。积极稳定资本市场，加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，市场活跃度上升。一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务。稳妥推进地方中小金融机构改革化险。二是坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力。清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施。深化国有企业改革，持续优化国有经济布局。提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，改善民营经济发展环境。积极拓展外贸新增长点，进出口结构不断优化，外贸出口对经济增长贡献增大。全面实施跨境服务贸易负面清单。开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点。加大单边开放力度，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇。扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温。高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。制定修订环保、安全等强制性国家标准。加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。五是积极发展社会事业，增进民生福祉。出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类。扎实做好重点传染病防治。扩大职工医保个人账户共济范围。提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金。深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。强化残疾人权益保障。提高优抚补助标准。健全低保标准确定和调整机制，拓展救助对象范围。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。完善全国年节及纪念日放假办法。繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃。扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。生物多样性保护取得积极成效，大量珍稀濒危野生动植物种群稳步增长。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进依法行政。提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督，规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。开展推动高质量发展综合督查。创新和完善社会治理。加强矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害。完善国家安全体系。严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。过去一年，中国特色大国外交开创新局面。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方腐败问题依然多发。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。三、2025年政府工作任务今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。弘扬工匠精神，建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。多措并举精准支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。深化财税金融体制改革。开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易，积极发展边境贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，加强跨部门合作，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，开发挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设、管护、利用，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理和撂荒地复垦。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。支持发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。积极探索资源型地区转型发展新路径。大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。更大力度稳定和扩大就业。就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，优化绩效考核。改善病房和诊疗条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。优化药品和耗材集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药和医疗器械发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。加快发展智慧养老。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强精神文明建设。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设。深化全民阅读活动。加强和改进未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，发展积极健康的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能。改革完善竞技体育管理体制和运行机制。办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极发展冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加强青少年科学健身普及和健康干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。加强气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。全面深化事业单位改革。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。发挥好行业协会商会行业自律作用。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升公共法律服务均衡性和可及性。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。提升行政效能和水平。坚持求真务实，从实际出发解决问题。善于把党中央决策部署与自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力。加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，坚持和完善民族区域自治制度，不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚海内外中华儿女共创辉煌的强大力量。过去一年，国防和军队建设取得新的重要进展。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，持续深化政治整训，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。深入推进练兵备战，加快发展新质战斗力，构建中国特色现代军事理论体系，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧实施国防发展重大工程，加快推进网络信息体系建设。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，完善双拥工作机制，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，深化国际交往合作，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，推动两岸关系和平发展。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的单边主义、保护主义，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，共创世界和平发展的美好未来。各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！来源：新华社（证券时报）
政府工作报告金融机构香港
证券时报03-12 19:36
净买入约2900亿！入市长钱明显多了，吴清等发声

3月6日下午3时，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。吴清：入市长钱明显多了3月6日，证监会主席吴清在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”，入市长钱明显多了，人民银行已指导证券基金公司开展两批互换便利操作，金额超过1000亿元；超400家上市公司公开披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元。吴清：第二批保险资金长期股票投资试点春节前批复520亿元前两天又批复了600亿元吴清表示，金融监管总局启动了第二批保险资金长期股票投资试点，春节前批复了有520亿元，前两天又批复了600亿元，后续还将进一步扩大。吴清：去年9月以来保险资金、各类养老金在A股市场净买入约2900亿吴清表示，去年9月至今，保险资金、各类养老金在A股市场净买入约2900亿元，有力支持了市场企稳向好。吴清：财政部、人社部等部门正推进长期资金考核政策文件的修订吴清表示，财政部、人社部等部门正在积极推进长期资金的考核政策文件的修订，目前已征求下发公司的意见建议。吴清：将进一步提高公募基金3年期以上的长周期考核制度吴清表示，证监会在即将推出的公募基金改革方案中，将进一步提高公募基金3年期以上的长周期考核制度，引导长期价值投资。吴清：权益类基金发展明显加快吴清表示，权益类基金发展明显加快，去年9月至今，共注册权益类基金459只，占同期注册基金产品总数的7成。权益类基金规模从6.3万亿元增长到7.7万亿元，占公募基金总规模的比例从20%提高到24%。同时，积极推动公募基金费率改革，分阶段降低综合费率，预计每年为投资者节省超过450亿元成本，基金公司与投资者利益绑定更为紧密。吴清：各类中长期资金所持有的A股流通市值增长到17.8万亿元吴清表示，去年9月以来，各类中长期资金所持有的A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%王文涛：如果美方在错误的道路上越行越远，我们将奉陪到底商务部部长王文涛在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美方单边主义和霸权主义逆潮流而动，引起国际社会广泛担忧和普遍反馈，中国的传统教育是敬人者，人也敬之，不敬人者，当以其人之道，还治其人之身。胁迫、要挟，对中国行不通，也吓不到中国。如果美方在错误的道路上越行越远，我们将奉陪到底。王文涛：希望美方与中方相向而行王文涛表示，中美两国拥有广泛的共同利益、广阔的合作空间，中美合作也符合两国人民利益，符合国际社会期待。如果美方想解决问题，就应该拿出大国的样子，拿出正确的相处之道。希望通过平等对话磋商解决各自关心，双方可在适当时候见面，双方团队也可以尽早进行沟通，希望美方与中方相向而行。潘功胜：金融市场对融资平台风险的溢价水平已经大幅下行3月6日，人民银行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，去年12月末，融资平台经营性金融债务规模14.8万亿元，较2023年初下降25%左右，这些经营性债务中约四分之三在东中部地区，自身发展能力很强。2024年四季度融资平台新发行债券平均利率2.67%，金融市场对融资平台风险的溢价水平已经大幅下行。潘功胜：有经验、有信心和有能力维护外汇市场稳定运行潘功胜表示，当前中国经济基本面持续向好，国际收支基本平衡，经过多年的发展，中国的外汇市场更具韧性，市场的参与主体也更加成熟，汇率避险工具的使用更加广泛，我们有经验、有信心和有能力维护外汇市场的稳定运行。郑栅洁：“十四五”5年经济增量相当于再造一个“长三角”地区3月6日，国家发改委主任郑栅洁在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，预计“十四五”这5年经济增量将超过30万亿，相当于再造一个“长三角”。郑栅洁：今年将提出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，按程序提交明年全国两会郑栅洁表示，今年我们将在充分调查研究的基础上，提出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，按程序提交明年全国两会。（券商中国）
吴清基金保险
券商中国03-06 19:32

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赵薇夫妇遭民生信托起诉，还牵涉史玉柱！#赵薇 #史玉柱 #民生信托

证券时报·e公司2021-10-12 10:12

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