国资委最新发声！改革深化提升行动70%以上主体，任务已经完成

12月27日，国有企业改革深化提升行动2024年第四次专题推进会举行。国务院国资委党委委员、副主任苟坪在会上介绍，截至目前，各地、各中央企业改革深化提升行动70%以上主体任务完成。苟坪针对找准优化改革方法的切入点提出了四个“更加”，即更加注重系统集成，进一步提升改革举措的整体效能；更加注重问题导向，以重点难点突破引领改革纵深推进；更加注重基层探索，充分激发基层改革的内生动力；更加注重狠抓落实，创新优化改革推进落实机制。

会上，中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国交通建设集团有限公司、上海市国资委、河南省国资委等4家单位作了现场交流。中国船舶集团有限公司、北京市国资委、南京紫金山科技产业发展集团有限公司等12家单位作了书面交流。

70%以上主体任务完成

苟坪介绍，过去一年，在各地党委、政府以及各有关部门、各中央企业、地方国有企业的有力推动下，战略性新兴产业布局节奏加快，传统产业转型焕发生机，科技创新成果不断涌现，公司治理和市场化机制更加健全，国资监管效能明显提升，各地、各中央企业改革深化提升行动70%以上主体任务已经完成。

中央经济工作会议明确指出，高质量完成国有企业改革深化提升行动。

苟坪对于总结好2024年、谋划好2025年和今后一个时期的改革工作，特别是高质量完成改革深化提升行动，强调了三点。

一要盘好账。要以工作台账为抓手，全面客观准确梳理好本地、本企业各项改革任务进展成效和标志性成果，深入分析存在的问题和短板弱项。这是明年工作的基础。

二要落好子。抓紧研究细化明年重点改革任务举措。国务院国资委将专门印发2025年改革工作要点。

三要谋好局。要全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，前瞻性、高起点研究后续改革工作。要做好与改革深化提升的衔接、与“十五五”规划的协同，确保党的二十届三中全会确定的到2029年的改革任务在国资国企系统持续深入推进。

正研究制订末等调整和不胜任退出工作指引

推进会上，苟坪针对找准优化改革方法的切入点提出了四个“更加”。即更加注重系统集成，进一步提升改革举措的整体效能；更加注重问题导向，以重点难点突破引领改革纵深推进；更加注重基层探索，充分激发基层改革的内生动力；更加注重狠抓落实，创新优化改革推进落实机制。

在谈及对于一些“老大难”的体制机制改革时，苟坪谈到，经理层成员任期制和契约化管理，要着力解决目标设置科学性挑战性和结果兑现刚性的问题。

“管理人员末等调整和不胜任退出，要着力解决有制度没动作和覆盖广度深度不够的问题。”苟坪说，2025年底前国有企业普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度，是改革深化提升行动的明确要求。国务院国资委正在研究制订相关工作指引，加强政策指导。

苟坪强调，末等调整和不胜任退出适用对象是管理人员而非普通员工。“末等”不等于“末位”，不能简单划比例，更不能搞“一刀切”。“退出”的类型主要是指退出“原岗位”，“退出”的情形主要是指通过强化考核评价，对认定的考核末等或不胜任的管理人员实行常态化“退出”，而不是违法违纪等个别情形或到龄退休、主动辞职等“退出”。退出岗位后，还要加强培训和引导，强化人岗匹配，实现人力资源的动态优化配置。

苟坪还谈到，对巡视、审计等发现的高负债、无关多元、多层架构等突出共性问题，要强化出资人监督与其他各类监督的贯通协同，综合运用专项核查、专项检查、专项整治等方式，强化穿透式监管，一体推进督促整改、完善制度、规范管理，并严肃追责问责。

推动更大范围的资源优化配置

对于进一步提升改革举措的整体效能，苟坪强调，要善于用系统思维提升科技攻关成效，扎实推进科技创新与产业创新的深入融合，推动形成真正的创新土壤、文化和形态，通过战略性重组和专业化整合推动结构优化，用“五个价值”的鲜明导向统筹引领各项改革任务。

在“战略性重组和专业化整合推动结构优化”方面，苟坪指出，要重点围绕“三个集中”，立足构建现代化产业体系，尊重创新规律和产业发展规律，鼓励以创新能力强的企业为龙头，以市场化方式推动重组整合，实现“1+1>2”，推动更大范围的资源优化配置。

在谈及创新优化改革推进落实机制时，苟坪谈到，改革要深入实际、精准施策。要突出分层分类、因地制宜、因企施策。比如，为适应发展战略性新兴产业、科技创新等任务需要，集团公司要对不同子公司要实施不同的管控模式，对原创研发类子公司要建立长周期的投入机制、考核机制和宽容创新失败的机制。